16 ноября в Ташкенте, столице Узбекистана, состоялось 7-е Консультативное совещание глав государств Центральной Азии. В совещании также принял участие Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Решение, принятое на 7-м Консультативном совещании глав государств Центральной Азии, стало одним из важнейших дипломатических результатов последних лет.
Таким образом, Азербайджан официально присоединился к Консультативному совещанию глав государств Центральной Азии в качестве полноправного участника, выступающего в качестве эффективного формата для обсуждения наиболее чувствительных и стратегически важных вопросов регионального развития.
Ожидается, что нынешний формат будет еще более усилен с участием Азербайджана. Кроме того, с учетом экономических возможностей государств-участников, изменение формата поднимает на повестку дня вероятность его превращения в более институциональное экономическое объединение.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил создать новую региональную организацию сотрудничества стран Центральной Азии. Мирзиёев назвал новую структуру “Центральноазиатским союзом”, заявив, что она направлена на укрепление экономической интеграции в регионе.
Он предложил преобразовать встречи лидеров, проводимые в неформальном формате, в официальный региональный блок.
Лидер Узбекистана также подчеркнул необходимость расширения сотрудничества в экономической, безопасной и экологической сферах.
Центральная Азия, обладающая богатыми энергетическими и минеральными ресурсами, на протяжении многих лет подвергалась экономическому и политическому влиянию России, однако в последнее время регион оказался в центре внимания Запада. Китай же еще больше усиливает свое коммерческое влияние в регионе.
В своем заявлении для Modern.az член Комитета Милли Меджлиса по международным отношениям и межпарламентским связям Эльчин Мирзабейли отметил, что регион Центральной Азии в последние годы находится в центре внимания как с точки зрения экономической динамики, так и политической интеграции:
“Консультативный совет, по сути, является высокоуровневой политической платформой, на которой главы государств Центральной Азии обсуждают региональные вопросы. Однако в последние годы был предпринят ряд шагов по структурированию формата.
Создание Совета национальных координаторов, формирование механизма контроля за исполнением решений, а также параллельные встречи по экономическим, транспортным и энергетическим вопросам выводят его за рамки политического уровня, превращая в многопрофильную платформу.
Принятие Азербайджана в качестве полноправного участника свидетельствует о стремлении формата к расширению и превращению в структуру, выходящую за рамки регионального блока.
Хотя страны Центральной Азии на протяжении многих лет находились в сфере влияния таких великих держав, как Россия и Китай, в последнее время они проявляют больший интерес к формированию независимой региональной политики. Выдвижение Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым идеи “Центральноазиатского сообщества” является продуманным шагом именно в этом направлении. Эта инициатива демонстрирует наличие политической воли для создания институционального блока в будущем.
Страны региона требуют открытой координации энергетических ресурсов, водных запасов, транспортных маршрутов и пограничных переходов. Успех таких крупных проектов, как Средний коридор, также зависит от такой координации. Это является основным фактором, указывающим на естественную необходимость интеграции”.
По словам депутата, крупные финансовые и инфраструктурные инвестиции, направляемые Европейским союзом в Центральную Азию в рамках программы Global Gateway, усиливают нормативную стандартизацию, законодательное соответствие, институциональную прозрачность и гармонизацию управления в регионе, что может создать благоприятную почву для переноса определенных элементов европейской модели в Центральную Азию:
“Существуют некоторые фундаментальные препятствия для превращения стран Центральной Азии в структуру, обладающую наднациональными полномочиями, подобную Европейскому союзу.
Опыт Европейского союза показывает, что для глубокой интеграции государства-члены должны согласиться передать часть своего суверенитета Брюсселю. Однако в странах Центральной Азии характер политических систем, культура государственности и традиции управления затрудняют такой шаг.
Россия и Китай не хотят терять свое влияние в регионе. Создание полностью независимого и сильного регионального союза может изменить этот баланс. По этой причине внешнее давление может замедлить темпы интеграционного процесса.
Европейский союз обладает многоуровневым административным аппаратом, законодательными и исполнительными институтами, постоянными секретариатами. Страны Центральной Азии пока не перешли к этапу создания такой структуры.
Между странами региона резко различаются политические режимы, модели управления и демократические стандарты. Это затрудняет формирование единого нормативного пространства.
В качестве стратегического прогноза формирование Консультативного совета глав государств Центральной Азии в будущем как более широкого и институционального интеграционного образования является реальным и высоковероятным процессом.
В краткосрочной перспективе возможно расширение экономического сотрудничества, координация транспортных и энергетических проектов, формирование институциональных механизмов.
В долгосрочной перспективе можно предположить формирование единого экономического пространства или создание более тесной модели экономической интеграции. Вероятность полного перехода к модели ЕС очень мала.
В целом же, Консультативный совет глав государств Центральной Азии уже выходит за рамки обычного формата саммита и превращается в основную координационную платформу интеграции в регионе. Участие Азербайджана в этом процессе выводит формат на более широкий уровень регионального сотрудничества. В целом, существующие тенденции показывают, что Центральная Азия в долгосрочной перспективе может превратиться в единый экономический центр, однако этот процесс будет осуществляться осторожно, поэтапно и с учетом регионального баланса сил”.
