Мировая политика вступила в фазу коренных изменений. В последние годы снижение доверия к международным институтам, обострение конкуренции между глобальными державами и рост региональных конфликтов явно свидетельствуют о расшатывании существующего мирового порядка. На этом фоне неслучайным считается выдвижение Президентом США Дональдом Трампом альтернативного механизма, способного заменить Организацию Объединенных Наций.
Идея “Международного Совета Мира”, предложенная Дональдом Трампом для сектора Газа, по сути, является открытым вызовом международной системе управления. По мнению президента США, эта новая структура может заменить ООН и действовать более эффективно. Трамп открыто заявил, что ООН не смогла выполнить свою миссию и потерпела неудачу в разрешении глобальных конфликтов.
На самом деле, претензии Трампа к ООН очень реальны. Потому что эта организация годами превращалась в мертвую душу и действует по двойным стандартам.
Заявления Трампа вновь подняли вопрос о легитимности ООН, считающейся одной из основных опор международного права и глобальной системы безопасности. По мнению экспертов, эти заявления, помимо популистской риторики, являются также показателем реальных политических намерений. США уже много лет критикуют ООН как бюрократическую, неэффективную и зависимую от политических балансов структуру.
ООН была создана в 1945 году после Второй мировой войны. Основной целью организации было поддержание международного мира и безопасности, предотвращение конфликтов и укрепление сотрудничества между государствами. В настоящее время ООН насчитывает 193 государства-члена, и практически все страны мира представлены в этой организации. Годовой бюджет ООН, включая различные фонды и программы, исчисляется десятками миллиардов долларов.
Однако на протяжении многих лет слабость механизмов исполнения резолюций, принятых ООН, вызывала серьезные вопросы. В частности, механизм вето Совета Безопасности фактически превратил организацию в политический инструмент великих держав. Одним из наиболее ярких примеров этого является вопрос Азербайджана. Хотя Совет Безопасности ООН в свое время принял четыре резолюции по оккупированным территориям Азербайджана, эти документы годами оставались на бумаге.
В результате Азербайджан восстановил свою территориальную целостность, опираясь на собственную силу, международное право и положения резолюций ООН. Этот факт ясно показал, насколько ограничена реальная сила влияния ООН. Многие эксперты считают, что ООН превратилась в бессильную, символическую организацию, решения которой не исполняются.
Именно в этом контексте привлекает внимание инициатива Трампа “Совета Мира”. Согласно заявлению президента США, в число стран-учредителей новой структуры войдут 60 государств. От этих стран требуется пожертвование в размере не менее 1 миллиарда долларов для постоянного членства. Этот подход отличается от классической модели международной организации и больше напоминает финансово-ориентированный механизм власти.
Основным приоритетом Совета Мира будет восстановление сектора Газа. Для этого также планируется создание исполнительного комитета и исполнительного совета. США стремятся контролировать как финансовые потоки, так и политические решения через эти структуры. Это фактически расценивается как попытка Вашингтона восстановить свои претензии на глобальное лидерство в новом формате.
Сможет ли сила Трампа полностью вывести ООН из строя? С юридической точки зрения, президент США не имеет полномочий распускать ООН. Однако, учитывая финансовые, политические и военные возможности влияния США, существует потенциал для фактического ослабления ООН и создания альтернативных платформ.
В этом процессе особое значение имеют факторы России и Китая. Москва рассматривает Совет Безопасности ООН как основной щит против давления Запада и не заинтересована в ослаблении этой структуры. Китай же считает ООН ключевым элементом многополярной модели мира и активно использует эту платформу для ограничения доминирующей роли США.
Страны Европейского Союза занимают более сложную позицию. С одной стороны, они признают необходимость реформ в ООН, с другой – с осторожностью относятся к односторонним инициативам Трампа. Для стран Ближнего Востока “Совет Мира” может обещать новые возможности с точки зрения финансов и безопасности.
Эксперты считают, что Совет Мира не сможет полностью заменить ООН, но может затмить ее. В частности, более гибкие и быстрые механизмы принятия решений в региональных конфликтах могут дать этой структуре определенные преимущества. Тем не менее, с точки зрения международной правовой легитимности и универсального представительства, заменить ООН представляется сложным.
В конечном итоге, инициатива Трампа еще раз демонстрирует наличие серьезных трещин в глобальной системе. Мир больше не управляется старыми правилами. Формируются новые центры силы, альтернативные институты и различные политические альянсы. Судьба ООН же останется одной из основных тем обсуждения в этом меняющемся мировом порядке.
Один вопрос остается открытым. Движется ли мир к более эффективной или к более хаотичной международной системе? Ответ на этот вопрос дадут ближайшие годы.
Эльнур АМИРОВ
