В Азербайджане тысячи жилых домов до сих пор остаются вне официальных документов. Эта ситуация создает серьезные проблемы не только для граждан, но и для государства. Так, владельцы домов без документов не могут юридически оформить свою собственность, воспользоваться ипотечными и банковскими услугами, а также законно осуществлять операции купли-продажи, дарения и наследования. В то же время, вывод такой недвижимости из оборота приводит к снижению налоговых и муниципальных доходов.
Именно на этом фоне указ Президента Ильхама Алиева об объявлении 2026 года «Годом градостроительства и архитектуры» усилил дискуссии о возможном начале нового этапа в решении проблемы документирования домов. Общественность и эксперты с интересом следят за тем, даст ли это решение толчок к устранению накопившихся за годы проблем, в частности, к определению правового статуса жилых домов без документов.
В своем заявлении для Modern.az заместитель председателя Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Азер Бадамов сообщил, что в связи с объявлением 2026 года «Годом градостроительства и архитектуры» указом Президента ожидается изменение подходов к вопросу документирования домов без документов:
«Сегодня в Баку и прилегающих поселках, а также в регионах существуют сотни тысяч домов без документов. Это создает трудности для граждан в осуществлении их прав собственности на жилые дома, в сборе налогов, в регистрации по месту жительства. В этом отношении вопрос документирования домов без документов всегда актуален, и в рамках «Года градостроительства и архитектуры» возможно принятие соответствующих мер. Для амнистии домов без документов необходимо сначала провести анализ и инспекцию территорий, на которых расположены эти дома. Так, я считаю невозможным документирование домов, расположенных в опасных зонах, в охранных зонах. Потому что охранная зона каждого стратегического объекта инфраструктуры определена законом, и дома, расположенные на этих территориях, представляют опасность как для владельцев домов, так и затрудняют обслуживание данной инфраструктуры».
Заместитель председателя комитета подчеркнул, что принятие новых решений по данной ситуации неизбежно:
«Но дома, построенные на землях, не считающихся опасными и не соответствующих целевому назначению, должны быть документированы. Этот вопрос мы поднимали на заседаниях Милли Меджлиса и снова будем поднимать как общую проблему».
Другой член Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Мушфиг Джафаров считает, что в 2026 году решение по домам без документов будет ускорено. Он напомнил, что большинство домов без документов были построены в конце 1990-х и конце 2000-х годов:
«Большая часть строений возведена на земельных участках, не предназначенных для жилья – на землях сельскохозяйственного назначения, над инженерно-коммуникационными линиями или на непланируемых территориях. Именно по этой причине тысячи семей годами вынуждены жить в своих домах без юридических документов».
Парламентарий отметил, что в случае применения обсуждаемой имущественной амнистии некоторым домам, отвечающим определенным критериям, может быть присвоен юридический статус, а жители могут быть обеспечены документами о собственности:
«Если имущественная амнистия будет реализована, граждане смогут оформить свои дома, воспользоваться ипотечными и банковскими услугами, а также законно передавать свою собственность путем купли-продажи и наследования. Кроме того, этот шаг положительно повлияет на повышение прозрачности на рынке недвижимости, более планомерное проведение градостроительного процесса и расширение налоговых поступлений».
Другой член Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Айдын Гусейнов отметил, что объявление 2026 года «Годом градостроительства и архитектуры» не случайно:
«Поскольку международные мероприятия, проводимые в Баку, организуются на высоком уровне для всех стран и при этом приносят результаты. Работы, проводимые в нашей стране в направлении градостроительства, весьма похвальны. Благодаря историческим памятникам города Баку, его прежнему историческому облику, а также новым строениям и современным элементам градостроительства, Баку считается жемчужиной Каспия. Города, села и поселки, возводимые в Карабахе и Восточном Зангезуре, строятся очень современно. Также реализуются проекты «умных сел», обеспечивается переход к зеленой энергии. В связи с «Годом градостроительства и архитектуры» будут проведены масштабные мероприятия, будут определены новые образцы и стандарты».
Парламентарий высказался по вопросу домов без документов следующим образом:
«Существование домов без документов сопряжено со многими трудностями. Когда дома имеют документы, гражданин может заложить свою собственность, взять деньги в банке и начать бизнес или заниматься какой-либо деятельностью. В то же время, при этом возникают бюджетные обязательства, уплачиваются налоги. В обоих смыслах наличие домов без документов оказывает негативное влияние. Для устранения проблемы вопрос, связанный с нежилыми территориями, находится на стадии решения. Что касается жилых территорий, то я считаю, что шаги могут быть предприняты после того, как категории земель будут полностью определены. Потому что такие дома расположены либо на землях, предназначенных не для жилья, а для сельского хозяйства, либо на территориях отдельных государственных учреждений. Поэтому я считаю очень важным документирование этих домов после определения категории земли. Это может быть вопросом, обеспечивающим комфорт граждан и их право собственности, и я уверен, что этот вопрос найдет свое решение».
Депутат также сообщил, что по этому поводу поступают обращения от его избирателей:
«Конечно, наши избиратели обращаются к нам. И мы в соответствующем порядке вносим свои предложения по решению вопроса. Полагаю, что соответствующий государственный орган разработает план мероприятий, и вопрос найдет свое положительное решение. Хочу также отметить, что при отсутствии выписок на дома жители не могут пользоваться коммунальными услугами. Даже если дом без документов, люди живут в нем со своими семьями, и из-за отсутствия документов на дом не подается газ. Это тоже проблема. Решение этого вопроса было бы очень выгодно для наших граждан».
