30 декабря 2025 года, согласно Указу Президента Ильхама Алиева «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Министерства финансов», было создано Агентство по мониторингу государственных предприятий при Министерстве финансов.
Modern.az представляет, какие функции будет выполнять созданное Агентство, как оно повлияет на финансовое управление государственных предприятий и какова суть механизмов контроля.
Агентство по мониторингу государственных предприятий при Министерстве финансов сформировано как новая структура, которая будет осуществлять системный контроль за финансовой деятельностью предприятий, находящихся в государственной собственности. Агентство напрямую входит в структуру Министерства финансов Азербайджанской Республики, и его основная функция заключается в постоянном отслеживании бюджетной дисциплины, финансового состояния и фискальных рисков государственных предприятий.
Создание этой структуры фактически служит централизации механизмов контроля и анализа, которые на протяжении многих лет осуществлялись фрагментарно.
Одним из основных направлений деятельности Агентства является мониторинг исполнения годовых и среднесрочных бюджетных проектов, а также смет доходов и расходов государственных предприятий. Это означает, что будут анализироваться не только запланированные финансовые показатели государственных предприятий, но и уровень исполнения этих показателей на ежеквартальной основе.
Таким образом, бюджетные документы выйдут из стадии формального утверждения и будут оцениваться по фактическим результатам исполнения.
Полномочия, предоставленные Агентству, также включают прямой контроль за исполнением выплаты дивидендов в государственный бюджет из чистой прибыли государственных предприятий.
Этот механизм направлен на обеспечение своевременного и полного направления средств в бюджет в случае получения прибыли государственными предприятиями. В результате, дивиденды будут отслеживаться уже не как рекомендация, а как серьезное фискальное обязательство.
Одним из ключевых моментов, занимающих особое место в Положении, являются механизмы мониторинга, основанные на рисках. Агентство будет оценивать финансово-хозяйственную деятельность государственных предприятий посредством тестов раннего предупреждения, стресс-тестов и других аналитических инструментов.
Этот подход позволит выявлять риски, способные создать потенциальную нагрузку на государственный бюджет, до того, как они достигнут кризисной стадии.
Агентство будет участвовать как в прогнозировании бюджетных средств, выделяемых государственным предприятиям, так и в оценке эффективности этих средств.
Это обеспечит привязку субсидий, государственных заказов и целевого финансирования к реальным экономическим результатам, формируя более рациональный финансовый баланс между государственным бюджетом и государственными предприятиями.
На основе анализов Агентства Министерству финансов будут представлены предложения для подготовки информации о текущем состоянии и динамике финансового здоровья государственных предприятий, которая будет ежеквартально представляться Президенту Азербайджанской Республики.
Этот механизм позволит оперативно видеть реальную финансовую картину государственных предприятий на уровне высшей исполнительной власти.
Деятельность нового Агентства является началом нового этапа для государственных предприятий как с точки зрения финансовой прозрачности, так и управленческой дисциплины.
Согласование бюджетных проектов, оптимизация расходов, оценка рисков и исполнение дивидендов теперь будут осуществляться под институциональным контролем. Это делает деятельность государственных предприятий более подотчетной и ориентированной на результат.
Полномочия Агентства по мониторингу государственных предприятий при Министерстве финансов не ограничиваются только внутренними ресурсами. Агентству предоставляется право привлекать к своей деятельности независимых экспертов, специализированных специалистов, консультационные и научные организации на договорной основе.
Этот подход позволит предотвратить субъективный подход при оценке финансового состояния государственных предприятий и обеспечит применение международных и научно обоснованных методов. Это сотрудничество, осуществляемое в рамках выделенных средств, обеспечит проведение более глубоких аналитических исследований и более точное определение рисков.
Согласно Положению, Агентство имеет право создавать рабочие группы и комиссии по конкретным направлениям. Этот механизм будет применяться, в частности, при оценке фискальных рисков, проведении стресс-тестов, а также при комплексном анализе финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий.
Посредством рабочих групп можно будет проводить как углубленные исследования по одному предприятию, так и получать сводные результаты по государственным предприятиям, действующим в одной и той же сфере. Это создаст условия для принятия решений, основанных не на индивидуальных, а на системных данных.
Привлечение независимых экспертов и научных учреждений выступает одним из ключевых факторов, повышающих качество заключений и предложений, подготовленных Агентством. Эта модель будет способствовать формированию решений, касающихся государственных предприятий, не только на основе административного подхода, но и на основе научно обоснованных финансовых анализов.
В конечном итоге, деятельность Агентства превратится в более гибкую, обоснованную и нацеленную на долгосрочную фискальную устойчивость модель управления.
Отметим, что Кабинет Министров в течение одного месяца должен определить предельную численность работников Агентства по мониторингу государственных предприятий при Министерстве финансов Азербайджанской Республики, принять необходимые меры по решению вопросов материально-технического обеспечения и финансирования расходов на содержание Агентства по мониторингу государственных предприятий при Министерстве финансов Азербайджанской Республики, а также решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Указа.
