Хотя прошла почти неделя с момента освобождения Салеха Мамедова от должности председателя правления Государственного агентства автомобильных дорог Азербайджана (ГААДА), обсуждения, связанные с ним, продолжаются.
Он был назначен руководителем ГААДА в 2015 году. За последние 10 лет деятельность Салеха Мамедова, возглавлявшего Государственное агентство, всегда вызывала споры, иными словами, к его работе не было однозначного отношения.
Например, часть критиков бывшего председателя были недовольны назначением его родственников на различные должности в Государственном агентстве. Изначально назначенный на должность начальника Главного управления эксплуатации и ремонта автомобильных дорог, а затем продвинутый на пост советника председателя его сват Афлатун Гасымов приводился в качестве наглядного примера.
Часто поднимались вопросы о том, что дороги, нуждающиеся в ремонте и реконструкции, оставались без внимания, а также о сомнительных моментах в расходовании бюджетных средств, выделенных на развитие дорожного хозяйства, и о тендерных скандалах.
Интересно, как на фоне всего этого будут вспоминать Салеха Мамедова, руководившего такой стратегической структурой, как Государственное агентство автомобильных дорог Азербайджана?
Modern.az сайт попытался узнать ответ на этот вопрос у нескольких известных личностей.
Председатель Партии современного Мусавата Хафиз Гаджиев не захотел высказывать критическое мнение о деятельности Салеха Мамедова. По его словам, строительство дорожной инфраструктуры, а также проекты, реализуемые в Карабахском регионе, являются сложными задачами:
“Я сам неоднократно бывал в зарубежных странах и близко ознакомился там с инфраструктурой автомобильных дорог. Что касается заявлений о коррупции, то даже если такие случаи имели место, основное внимание должно быть сосредоточено на результатах проделанной работы, а также на развитии дорожной инфраструктуры. Коррупционная деятельность и так является проблемой, встречающейся в большинстве случаев, и не ограничивается только этим сектором”, - отметил он.
Председатель партии REAL, экономист Натиг Джафарли считает, что речь идет не об оценке деятельности конкретных лиц, а о деятельности учреждения и учреждений в целом:
“Если бы в этом учреждении не было проблем, не возникало бы недовольства, и на фоне этих проблем в СМИ периодически не публиковались бы статьи, то, вероятно, Салех Мамедов не был бы освобожден от должности. Увольнение Салеха Мамедова свидетельствует о том, что в деятельности Государственного агентства автомобильных дорог Азербайджана существовали определенные недостатки.
В связи с этим основное внимание должно быть направлено не на личность, а на анализ деятельности учреждения, чтобы эти проблемы не повторялись в будущем. Деятельность учреждения должна быть более прозрачной, тендеры должны проводиться открыто и ясно, средства, расходуемые при закупках, должны быть доступны для общественности, и не должно допускаться излишних расходов”.
Экономист добавил, что в рамках деятельности элементы коррупции должны быть полностью устранены:
“Что касается оценки деятельности личности, то это работа соответствующих уполномоченных органов. Если будут проведены проверки и в результате этих проверок будут выявлены какие-либо нарушения, то в будущем возможно принятие дополнительных юридических или административных мер в отношении его деятельности.
Если же такое расследование не будет проведено, это может быть расценено просто как вывод о том, что он не выполнял свои должностные обязанности на должном уровне”.
Транспортный эксперт Рауф Агамирзаев также отметил, что для оценки любого дорожного хозяйства необходимо обращать внимание не на конкретную личность, а на изменения, происходящие в общей системе:
"Дорожная отрасль Азербайджана за последние 26 лет прошла большой путь развития. Изменились учреждения, обновились названия и подчиненность. Особенно за последние 8 лет страна пережила серьезный этап развития, что отчетливо видно и в сфере автомобильных дорог.
Учитывая стратегическое географическое положение Азербайджана, работы по сегменту автомобильных дорог в рамках транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад практически завершены. В освобожденных от оккупации Карабахе и Восточном Зангезуре за последние пять лет реализованы проекты дорожной инфраструктуры в беспрецедентном объеме за всю историю независимости. Можно отметить лишь один факт: ранее в стране практически не было автомобильных тоннелей. За последние 5 лет было построено тоннелей общей протяженностью около 71 километра. В настоящее время в рамках 45 дорожных проектов ведутся работы на более чем 3 тысячах километров дорог. Часть этих проектов уже завершена, некоторые продолжаются.
Автомобильные дороги условно можно разделить на три основных этапа: качественное строительство, строгий габаритный контроль, а также грамотная и правильная эксплуатация. По первым двум направлениям достигнуты определенные результаты, и их можно считать удовлетворительными. Однако в области эксплуатации существуют серьезные пробелы”.
Эксперт также подчеркнул, что другим важным моментом является вопрос коммуникации с общественностью:
“К сожалению, за эти годы связь с обществом не была на желаемом уровне. Я думаю, что в ближайшие годы новое руководство должно уделить этому вопросу особое внимание. На официальном сайте учреждения должна быть обеспечена регулярная актуализация информации на разных языках с одинаковым содержанием. В настоящее время выбор языка существует, но обновления информации нет.
В целом, хотя сеть автомобильных дорог расширилась, при рассмотрении классификации дорог мы видим, что последнее обновление было проведено три года назад. Важна организация регулярных общественных обсуждений с обществом. Хотя такая практика существует в других государственных учреждениях, в сфере дорожного хозяйства мы этого не наблюдали.
Сегодня коммуникация имеет особое значение. Государство реализует крупные проекты, но правильное и своевременное донесение этой работы до общества, а также получение обратной связи от общества крайне важно. Кроме того, хотя современные технологии применяются, их презентация на должном уровне слаба. Общество должно знать, по каким технологиям и каким стандартам строятся дороги в Азербайджане”.
Р.Агамирзаев одновременно обратил внимание на то, что в случае неэффективной и некреативной подачи информации в обществе могут сформироваться ошибочные представления:
“В таких случаях возникает комплекс неполноценности типа “мы не справляемся”, и иностранным специалистам отдается чрезмерное предпочтение. Хотя азербайджанские инженеры за последние годы проделали очень большую и профессиональную работу. Просто существуют пробелы в механизмах презентации и объяснения, и этому вопросу на протяжении многих лет не уделялось должного внимания”.
Эксперт отметил, что в некоторых проектах городские улицы, которые должны были быть многофункциональными, фактически превратились в скоростные автомагистрали, и последствия этого не были учтены:
“Этот вопрос должен быть пересмотрен Государственным агентством автомобильных дорог Азербайджана. Концепция многофункциональной улицы требует создания соответствующей инфраструктуры с учетом потребностей различных участников движения – пешеходов, велосипедистов и общественного транспорта, а также организации доступных и безопасных переходов.
Это также показывает, что существует серьезная потребность в регулярных тренингах. Инженеры, строящие инфраструктуру, должны глубоко понимать, какие риски создает отсутствие того или иного элемента”.
Р.Агамирзаев также рассказал о строительстве автомагистралей, а также о вопросе правильной организации движения без заезда в населенные пункты:
“В целом автомагистрали построены, но было бы хорошо, если бы вопросу организации движения без заезда в населенные пункты уделялось отдельное внимание. В определенных направлениях такой подход существует, но в некоторых случаях дороги проходят через населенные пункты, что создает дополнительные риски.
Другой важный момент связан с организацией сервисных дорог в период строительства. Проекты могут задерживаться по разным причинам, но люди, проживающие в прилегающих районах, должны ощущать этот процесс на минимальном уровне. Обязательно должны быть качественные и безопасные сервисные дороги, обеспечивающие их ежедневную связь”.
