Использование отложений (песка, песчано-гравийной смеси, глины), скопившихся в водохранилищах или водоемах, а также горных пород, извлекаемых из недр в связи со строительством тоннелей или переходов, будет включено в перечень видов недропользования.
По информации Modern.az, вопрос нашел отражение в проекте закона о внесении изменений в Закон «О недрах», который обсуждался сегодня на заседании Комитета Милли Меджлиса по природным ресурсам, энергетике и экологии.
В рамках увеличения водных ресурсов в нашей стране, улучшения обеспечения населения качественной питьевой и оросительной водой, предусматривается очистка существующих водохранилищ и водоемов, что приведет к извлечению миллионов кубометров песка, песчано-гравийной смеси и глинистых материалов, скопившихся в этих водоемах, и их вовлечению в экономический оборот. Также в рамках улучшения дорожной инфраструктуры в стране строительство транспортных тоннелей приводит к извлечению горных пород из недр. С целью создания правовой основы для использования указанных отложений и горных пород, что послужит легализации их использования, обеспечению отчетности и созданию конкурентной среды, создается правовая основа для утверждения ряда правил в области недропользования:
порядок предоставления недр в пользование путем прямых переговоров;
правила о мерах по оздоровлению деятельности недропользователей, занимающихся эксплуатацией нерудных месторождений полезных ископаемых.
Отметим, что недра предоставляются в пользование на основании разрешения в порядке, установленном настоящим Законом и Законом Азербайджанской Республики «О лицензиях и разрешениях», путем торгов (аукциона или конкурса) и на основе прямых переговоров. В то же время решением Кабинета Министров Азербайджанской Республики утвержден перечень случаев предоставления недр (за исключением месторождений и проявлений драгоценных и цветных металлов, драгоценных камней) в пользование путем прямых переговоров.
Предлагаемое изменение предусматривает утверждение порядка предоставления недр в пользование путем прямых переговоров.
Одним из видов недропользования является предоставление права на использование производственных отходов, связанных с горными работами. Согласно предлагаемому изменению, это право будет предоставляться в соответствии с соответствующим порядком.
На территории проведения работ необходимо сохранять, восстанавливать и повышать плодородие и другие полезные свойства почвы, а также улучшать состояние окружающей среды, и для этого недропользователи должны разработать план рекультивации этих земель (восстановление земельных участков, поврежденных или ставших непригодными для использования в результате человеческой деятельности) и обеспечить рекультивацию на основе этого плана.
Отметим, что значительная часть месторождений полезных ископаемых по стране расположена на землях сельскохозяйственного назначения. Эксплуатация этих месторождений необходима для развития ненефтяного сектора и промышленности, а также для снижения зависимости от сырья. Однако в настоящее время отсутствуют системные правила по рекультивационным работам, направленным на сохранение, восстановление и повышение плодородия и других полезных свойств почв, а также на улучшение состояния окружающей среды со стороны недропользователей. В этих рамках будут определены такие требования, как разработка планов рекультивации, прохождение государственной экологической экспертизы, сохранение и восстановление плодородного слоя почвы, учет гидрогеологических и инженерно-геологических условий, и будет обеспечено возвращение земель в их прежнее или альтернативное полезное состояние.
Изменения будут способствовать совершенствованию правового регулирования в области недропользования, повышению эффективности использования природных ресурсов, экологической безопасности, сохранению экологического баланса, вовлечению в оборот отходов, образующихся в результате горнодобывающей деятельности, и систематическому проведению рекультивационных мероприятий на участках недр, вовлекаемых в эксплуатацию.
