В последние годы проблема продовольственной безопасности стала одним из самых серьезных вызовов в мире. На фоне глобального потепления, изменения климата и быстро растущего населения этот вопрос угрожает не только бедным или военным регионам. Продовольственная безопасность — это реальность, которая беспокоит все страны. Поэтому теперь каждое государство вынуждено думать о том, что его гражданин поставит на стол завтра.
В Азербайджане ситуация не отличается. Аграрный сектор, основа продовольственного обеспечения страны, находится под прямым влиянием этих глобальных процессов. Хотя официальные лица часто озвучивают оптимистичные цифры, наблюдаемое снижение в сельском хозяйстве вызывает беспокойство. Как отметил министр сельского хозяйства Меджнун Мамедов, в январе-августе этого года было произведено продукции на 9 миллиардов 424 миллиона манатов, и этот показатель на 0,8 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Хотя министр подчеркнул важность ориентации на высокодоходные отрасли, такие как плодоводство, эксперты считают, что снижение нельзя объяснить только структурными изменениями. Вопросы продовольственной безопасности, устойчивости сельскохозяйственного производства и экспортного потенциала уже серьезно стоят на повестке дня.
Если добавить сюда, что много лет назад большая часть доходов Азербайджана приходилась на сельское хозяйство, то, глядя на текущие показатели, мы видим печальную картину.
Сайт Modern.az изучил мнения члена Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Вугара Байрамова, экономиста Натига Джафарли и эксперта по сельскому хозяйству Вахида Магеррамли, чтобы выяснить текущую ситуацию, ее причины и пути выхода.
Высокая доля импорта зерновых продуктов
Депутат Вугар Байрамов заявил, что минимизация импорта в аграрном секторе и удовлетворение спроса в основном за счет внутреннего производства в настоящее время являются важными приоритетами: «Цифры показывают, что в Азербайджане до сих пор импортируется значительное количество сельскохозяйственной продукции. В частности, импорт имеет особый вес в удовлетворении спроса на пшеницу в Азербайджане. Это связано с тем, что часть пшеницы, выращиваемой в Азербайджане, по качеству не используется в мукомольной промышленности. В связи с этим осуществляется импорт пшеницы из России и Казахстана. Но, конечно, минимизация импорта важна. Безусловно, ни одна страна не покрывает полностью свои потребности в сельскохозяйственной продукции за счет местного производства. В каждой стране импортируются определенные продукты. Однако существует необходимость в увеличении доли местного производства, особенно в удовлетворении потребностей в стратегически важных продуктах».
Депутат предлагает оценить эффективность субсидий в сельском хозяйстве: «Субсидии должны напрямую стимулировать объем производства. Именно поэтому предоставление субсидий должно осуществляться в соответствии с объемом производства. При предоставлении субсидий уже необходимо использовать критерии качества. С другой стороны, необходимо расширить возможности фермеров по доступу к финансовой отчетности и усилить просветительские мероприятия среди них. Потому что в некоторых случаях фермеры отдают предпочтение выращиванию продукции, цена на которую была высокой в предыдущие годы. Таким образом, производство одних продуктов увеличивается, а других — уменьшается. При избыточном производстве часть этих продуктов не может быть потреблена. Поэтому просвещение очень важно. Необходимо обучение стандартам и просвещение, чтобы фермеры оптимизировали производство и тем самым смогли минимизировать импорт».
В. Байрамов также отметил, что спрос на большинство бахчевых культур, помидоры, яйца в птицеводстве и ряд фруктов полностью удовлетворяется, и они даже экспортируются.
Только 50 процентов продовольственных потребностей покрывается за счет внутреннего производства
Эксперт Вахид Магеррамли утверждает, что исследования показывают, что Азербайджан может удовлетворить в общей сложности 50% своих потребностей в пищевых продуктах за счет внутреннего производства:
«Мы производим пшеницу, но это не продовольственная пшеница. Продовольственную пшеницу мы в основном импортируем. Этот продукт также имеет стратегическое значение и, в целом, является основным показателем в обеспечении продовольствием. Из пшеницы получают не только муку. 32% наших потребностей в мясе также покрывается за счет внутреннего производства. Мы импортируем живой скот из-за границы. Когда этот живой скот забивается внутри страны, это также указывается как внутреннее производство. Это доводит внутреннее производство мяса на душу населения примерно до 35-36 килограммов. Однако мы не выращиваем и не производим этот живой скот внутри страны. Мы просто осуществляем забой. Кроме того, мы импортируем замороженное мясо. В целом, потребление на душу населения в этой области в настоящее время составляет 42-43 килограмма. Но только 32 килограмма из этого приходится на внутреннее производство. Норма же составляет 78 килограммов. У нас показатель на 40% ниже нормы. Потребность в молоке мы обеспечиваем примерно на 48-49% за счет внутреннего производства. Иногда сухое молоко импортируется из-за границы и здесь указывается как внутреннее производство. Здесь речь идет в целом о молоке и молочных продуктах. Что касается потребности в сливочном масле, то можно сказать, что мы практически не производим этот продукт. Большие объемы сливочного масла импортируются из-за границы, упаковываются и маркируются здесь. К сожалению, мы не полностью обеспечиваем себя фруктами и овощами.
Если посмотреть на данные Государственного таможенного комитета, импорт в этой области значительно увеличился. У нас есть потенциал и условия для производства фруктов и овощей. Просто мы не можем использовать этот потенциал. 90% нашей потребности в сахаре покрывается за счет импортного сырья. 90% нашей потребности в растительном масле также импортируется. 80% требуемого риса также привозится из-за границы. В целом, наши расчеты показывают, что мы можем удовлетворить только 50% наших потребностей в этой области за счет внутреннего производства. Я говорю это, учитывая норму.
Если посмотреть на данные Государственного комитета статистики, там можно увидеть высокие цифры. Государственный комитет статистики считает, что если потребляется 42 или 45 килограммов мяса, то где-то 70-80 процентов из этого приходится на внутреннее производство. На самом деле, так быть не должно.
Всемирная организация здравоохранения установила нормы для физического состояния людей. Эти нормы также подтверждаются организацией ФАО при ООН. Покупательная способность населения в нашей стране в настоящее время низка, люди не могут питаться хорошо и в соответствии с нормой. Несоответствие питания норме берется за основу в международных отчетах. В целом, в отличие от всех стран мира, у нас норма не принимается. Цифры, указанные в минимальной потребительской корзине, также не являются нормой. Это просто порог для расчета минимальной заработной платы. Вот такая ситуация в настоящее время".
Эксперт подчеркнул, что вся проблема заключается в управлении: «Среди высокопоставленных лиц в Министерстве сельского хозяйства нет ни одного специалиста по сельскому хозяйству. Министр непрофессионален, один из его заместителей — юрист, и он также не имеет отношения к сельскому хозяйству. Руководитель аппарата также юрист. Нет ни одного агронома, зоотехника, почвоведа или агрохимика. То есть, в такой ситуации, конечно, сельское хозяйство не может развиваться. Они не знают, что и как делать. Азербайджан должен поставить перед собой цель обеспечить свою продовольственную безопасность. Например, должен быть разработан план по производству 120 килограммов продовольственной пшеницы, 78 килограммов мяса, 405 килограммов молока, 309 штук яиц на душу населения и так далее. Соответственно, должны быть применены государственные программы, чтобы определить, какие меры необходимо предпринять для достижения этой цели. Те, кто находится в министерстве, непрофессиональны, они этого не знают. У нас, можно сказать, нет кадров. В стране широко распространилась ящур. Если провести расследование, мы увидим распространение и других болезней. Это было как тест, показывающий, что они ничего не делают".
В. Магеррамли также коснулся вопроса мяса: «В 2024 году из Пакистана было импортировано 31 тысяча 200 килограммов мяса по цене 2 доллара 79 центов за килограмм. 10-15 лет назад мясо также импортировалось из Индии. Из Индии привозили старых, а иногда и молодых животных. Это мясо в основном используется в общественном питании. Это не повлияет на цены на живой скот, забиваемый на скотобойнях в стране. Происхождение импортируемого мяса также известно. Значит, в Пакистане 49 миллионов голов коров и 40 миллионов голов буйволов. Те, кто сейчас едет туда из Азербайджана, в любом случае, олигархи. Они являются хозяевами слова на рынке. Мы видим, что качество продукции, привозимой из других стран, низкое. Из Индии также привозили мясо низкого качества. Мы не уверены, что животные, привозимые из Пакистана, не будут старым мясом буйволов. Пусть это будет мясо буйвола, мясо бедра, но люди должны иметь возможность питаться по своему вкусу. Просто это должно быть представлено как есть, а не как телятина.
Конечно, нет органа, который бы контролировал лиц, импортирующих мясо. Импортеры — это люди, опирающиеся на высокопоставленных чиновников, и они диктуют цены на рынке. Я не верю, что на них будет оказано давление на высоком уровне. Сделает ли что-то какое-либо агентство, это тоже невозможно. Они обычно работают по заказу, им говорят: идите проверьте такое-то место, и они проверяют. Азербайджан должен стремиться не к импорту мяса, а к его экспорту. Необходимо думать об увеличении производства мяса, и правительство должно стимулировать это. Количество животных и людей, занимающихся животноводством, сокращается. Наши пастбища захвачены, производство кормов сократилось. Все это можно восстановить. Достаточно, чтобы профессиональный специалист, обладающий знаниями и опытом, управлял этой сферой. Специалист хорошо знает эту область и как выйти из сложившейся ситуации.
Эту сферу необходимо доверить тем, кто в ней разбирается. В противном случае мы не сможем возродить сельское хозяйство. Сельское хозяйство уже погибло. Мы неоднократно говорили, что назначение непрофессионалов на должности в Министерстве сельского хозяйства ведет эту отрасль к краху".
Обеспечить себя на 100 процентов — не цель
Экономист Натиг Джафарли, в свою очередь, заявляет, что в период растущей глобальной экономической интеграции нецелесообразно обеспечивать каждый продукт на 100 процентов за счет внутреннего производства: «В целом, если посмотреть на продовольственные товары, существует 74-процентная внешняя зависимость. Однако по некоторым продуктам ситуация относительно лучше. Например, по таким продуктам, как мясо, картофель, лук и яблоки, более 80 процентов обеспечения приходится на внутреннее производство. Это достаточно хороший показатель».
Н. Джафарли считает, что производство рентабельных и экспортно-ориентированных продуктов должно быть увеличено, но этот процесс должен основываться на естественных экономических законах: «Мировая экономика настолько интегрирована, что попытки обеспечить каждый продукт за счет местного производства неэффективны. Нашей целью должно быть сохранение уровня внутреннего обеспечения на 50-55 процентов и увеличение экспорта рентабельных продуктов».
