در ۸ اوت ۲۰۲۵، در جریان سفر تاریخی رئیسجمهور الهام علیاف به واشینگتن، دونالد ترامپ، رهبر ایالات متحده، اصلاحیه ۹۰۷ علیه آذربایجان را به حالت تعلیق درآورد. اما طبق قوانین ایالات متحده، برای لغو کامل قانونی این مسئله، سنا و کنگره باید تصمیمگیری کنند. پس از نشست واشینگتن، اولین گام در این راستا توسط آنا پائولینا لونا، عضو مجلس نمایندگان ایالات متحده، برداشته شد. او لایحه قانونی را با هدف لغو کامل اصلاحیه ۹۰۷ ارائه کرد.
اما از دسامبر ۲۰۲۵، زمانی که این لایحه ارائه شد، هیچ تغییری مشاهده نمیشود.
جالب است بدانید، این فرآیند در چه مرحلهای قرار دارد؟
وبسایت Modern.az در رابطه با این موضوع با صمد سیدوف، رئیس کمیته روابط بینالملل و اتحادیههای بینپارلمانی مجلس ملی و رئیس گروه کاری بینپارلمانی آذربایجان-ایالات متحده، تماس گرفته است.
رئیس کمیته در اظهارات خود به وبسایت ما اعلام کرد که اکنون همه متوجه شدهاند که اصلاحیه ۹۰۷ با منافع ایالات متحده در تضاد است:
«در جریان سفر رئیسجمهور الهام علیاف به کاخ سفید در ۸ اوت ۲۰۲۵، دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، اصلاحیه ۹۰۷ قانون آزادی را که در سال ۱۹۹۲ تصویب شده بود، به حالت تعلیق درآورد. اما این، طبق قانون اساسی ایالات متحده، به معنای تکمیل روند لغو کامل این اصلاحیه نیست. تعلیق موقت هرگونه اصلاحیه کاملاً در اختیار رهبر ایالات متحده است. تصمیم نهایی توسط سنا و کنگره اتخاذ میشود.
ما همواره مسئله مربوط به این اصلاحیه را در روابط با ایالات متحده مطرح کردهایم. این اصلاحیه گامی غیرعینی و ناعادلانه علیه آذربایجان بود. واقعاً، این یک رویکرد ناعادلانه است. پس از حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ در ایالت نیویورک ایالات متحده، واشینگتن به افغانستان اعلام جنگ کرده بود. در آن دوره، ایالات متحده به دلیل نیاز به حریم هوایی و لجستیک آذربایجان، اصلاحیه ۹۰۷ را به حالت تعلیق درآورده بود.
آذربایجان در مبارزه با تروریسم، شرایطی را برای ایالات متحده فراهم کرد تا از فرودگاهها و امکانات لجستیکی استفاده کند. علاوه بر این، آذربایجان در چارچوب ائتلاف بینالمللی، نیروهای نظامی به افغانستان اعزام کرد. آذربایجان از فرودگاه کابل دفاع کرد و از آخرین کسانی بود که کشور را ترک کرد. در حین دفاع از فرودگاه، در واقع، ما از آمریکاییها نیز محافظت میکردیم.
اما پس از خروج ایالات متحده از افغانستان، گویی این تصور شکل گرفت که دیگر نیازی به آذربایجان نیست و با تأثیر لابی ارمنی، کمپینی دوباره علیه کشورمان آغاز شد. متأسفانه، دولت بایدن-بلینکن با حمایت از ارمنیها، اصلاحیه ۹۰۷ را بازگرداند. این میزان حیلهگری و دورویی به ندرت در روابط بینالملل دیده میشود. این اقدام تأثیر منفی بر روابط آذربایجان-ایالات متحده گذاشت.
اما پس از تغییر قدرت در ایالات متحده، به اقدامات ناعادلانه دولت بایدن-بلینکن علیه آذربایجان پایان داده شد. به طور کلی، اکنون برای همه روشن است که بازگرداندن اصلاحیه ۹۰۷ با منافع ملی ایالات متحده در تضاد است. زیرا این اصلاحیه تأثیر واقعی بر آذربایجانی که از نظر اقتصادی قوی شده و ارتشش مستحکم گشته بود، نداشت، اما تأثیر معنوی آن باقی مانده بود.
از این منظر، برقراری و توسعه روابط با ایالات متحده با وجود اصلاحیه ۹۰۷ امکانپذیر نبود. وجود آن به خودی خود روابط را محدود میکرد. اما نشست تاریخی واشینگتن چندین مسئله مهم را حل کرد. در وهله اول، مسئله مشارکت استراتژیک با ایالات متحده مطرح شد و سندی برای تهیه منشور ویژه در این زمینه امضا گردید.
هماکنون همکاری در زمینههایی مانند انرژی، لجستیک و همچنین خرید تجهیزات نظامی آغاز شده است. همه اینها در شرایطی که اصلاحیه ۹۰۷ در حال اجرا بود، امکانپذیر نبود. در نشست واشینگتن در ۸ اوت ۲۰۲۵، دونالد ترامپ این اصلاحیه را دوباره به حالت تعلیق درآورد.
امروز دیگر همه میدانند که اصلاحیه ۹۰۷ با منافع ایالات متحده در تضاد و غیرعینی است. اما طبق قانون اساسی ایالات متحده، رئیسجمهور نمیتواند آن را به طور کامل لغو کند، بلکه فقط میتواند تأثیر آن را کاهش داده و اجرای آن را متوقف کند. لغو کامل این اصلاحیه در صلاحیت کنگره و سنا است و برای این منظور باید ابتکار عمل مناسبی ارائه شود.
ارائه ابتکار عمل برای لغو اصلاحیه ۹۰۷ توسط کنگرهمن آنا پائولینا لونا پس از نشست واشینگتن، گامی بسیار مهم و تاریخی بود.»
سیدوف افزود که دو هفته پیش در ایالات متحده با کنگرهمن آنا پائولینا لونا دیدار کرده و در مورد این مسئله بحث و گفتگو کرده است:
«زمانی، لایحه قانونی توسط سنا و کنگره ایالات متحده علیه اتحاد جماهیر شوروی ارائه شده بود. در آن قانون، متمم جکسون-ونیک گنجانده شده بود و این متمم محدودیتهایی را در روابط با اتحاد جماهیر شوروی پیشبینی میکرد. اتحاد جماهیر شوروی دیگر وجود ندارد، سالهاست که فروپاشیده و دولتهای مستقل تشکیل شدهاند. با این وجود، متمم جکسون-ونیک همچنان در قوانین ایالات متحده باقی مانده است.
با توجه به ویژگیهای قوانین ایالات متحده، لغو چنین متممهای تصویب شدهای فرآیندی بسیار دشوار است. برای لغو کامل اصلاحیه ۹۰۷، لایحه قانونی باید در کنگره ارائه شود، طبق رویههای خاص مورد بحث قرار گیرد و سپس همان لایحه به سنا نیز ارائه شود. پس از تصویب در هر دو مجلس، باید به رأیگیری نهایی گذاشته شود.
به همین دلیل، این فرآیند طولانی، پیچیده و چندمرحلهای است. در حال حاضر، کارها در این راستا به طور فعال ادامه دارد. من اخیراً در ایالات متحده بودهام و دو هفته پیش با کنگرهمن آنا پائولینا لونا دیدار کردم. ما این مسئله را به تفصیل مورد بحث قرار دادیم.
اما با توجه به پیچیدگی رویه، انتظار نتیجه در کوتاهمدت صحیح نخواهد بود. این یک فرآیند بلندمدت است و نتیجه فوری آن واقعبینانه نیست. با این وجود، این یک فرآیند ضروری و ممکن است و ما فعالیتهای خود را در این راستا ادامه میدهیم. در اینجا هیچ توقف یا تأخیری وجود ندارد.»
لازم به ذکر است که اصلاحیه ۹۰۷ از اوایل دهه ۱۹۹۰ یکی از بحثبرانگیزترین موضوعات در روابط ایالات متحده و آذربایجان بوده و در دوران دولتهای مختلف تنها با استثنائات موقت، اجرای آن متوقف شده است. تصویب لایحه قانونی جدید میتواند به حذف کامل مبنای حقوقی این محدودیتها منجر شود.
ناظران معتقدند که قرار گرفتن این سند در دستور کار کنگره میتواند به عنوان یک سیگنال مهم از آغاز مرحله جدیدی در روابط ایالات متحده و آذربایجان و تغییر رویکرد ژئوپلیتیکی واشینگتن در منطقه ارزیابی شود.
