سیاست پولی، به عنوان یکی از ستونهای اصلی ثبات اقتصاد کلان در اقتصاد آذربایجان، در سال 2025 نیز در راستای حفظ ثبات قیمتها که مأموریت اصلی بانک مرکزی است، شکل گرفته است. به این ترتیب، حفظ تورم در محدوده هدف، بهبود چارچوب عملیاتی سیاست پولی و تقویت کانال انتقال نرخ بهره، از جمله اولویتهای بانک مرکزی قرار گرفته است.
بر اساس بیانیه بانک مرکزی در مورد جهتگیریهای اصلی سیاست پولی برای سال 2026، هدف سیاست پولی در سال آینده نیز حفظ تورم سالانه در سطح 4±2% خواهد بود.
در کنار این، در پسزمینه عدم قطعیتهای مشاهده شده در فرآیندهای اقتصادی جهانی و بازارهای انرژی، تعدادی از سوالات اهمیت پیدا میکنند. تغییرات احتمالی در قیمت نفت چگونه میتواند بر بازار ارز تأثیر بگذارد؟ آیا خطر کاهش ارزش پول وجود دارد و در صورت کاهش درآمدهای نفتی، چه برنامههای جایگزینی موجود است؟
Modern.az در اظهارات خود، ووقار بایراموف، عضو کمیته سیاست اقتصادی، صنعت و کارآفرینی مجلس ملی، خاطرنشان کرد که موضع بانک مرکزی در سال جاری نیز تعیینکننده باقی خواهد ماند.
«بانک مرکزی تاکنون اعلام کرده است که هیچ تهدیدی در رابطه با نرخ منات مشاهده نکرده و از این منظر، موضعی در جهت حفظ نرخ ارز ملی نشان میدهد. با این حال، در طول سال 2026، وضعیت تراز پرداختها و تغییرات در قیمتهای جهانی نفت یکی از عوامل اصلی تأثیرگذار بر بازار ارز خواهد بود.»
نماینده مجلس یادآور شد که نرخ ارز ملی در آذربایجان مستقیماً توسط موضع بانک مرکزی تعیین میشود:
«زیرا بانک مرکزی هم در سیاست ارزی و هم در سیاست پولی-اعتباری، نهادی پیشرو و تعیینکننده است. آذربایجان به رژیم نرخ ارز شناور منتقل نشده است و هنوز رژیم نرخ ارز تنظیمشده در کشور اعمال میشود. این بدان معناست که در کشورهایی که رژیم نرخ ارز شناور ندارند، موضع بانکهای مرکزی از نظر نرخ ارز ملی اهمیت ویژهای دارد.
بانک مرکزی بارها در اظهارات خود اعلام کرده است که هنگام اتخاذ تصمیمات، وضعیت تراز پرداختها، حجم ارز ورودی به کشور و به ویژه مثبت یا منفی بودن تراز پرداختها به عنوان شاخصهای اصلی در نظر گرفته میشود.»
و. بایراموف افزود که ارزیابیهای انجام شده نشان میدهد که یکی از جدیترین عوامل مؤثر بر نرخ منات، تغییرات در قیمتهای جهانی نفت است:
«این عامل مستقیماً بر رفتارها و تصمیمات بانک مرکزی تأثیر میگذارد. به این ترتیب، تقریباً 80 درصد از صادرات آذربایجان به محصولات انرژی اختصاص دارد و بخش عمده این صادرات را نفت و فرآوردههای نفتی تشکیل میدهند. به همین دلیل، سهم نفت در جریان ارز ورودی به کشور بسیار زیاد است.
با این حال، در طول سال 2026 نیز موضع بانک مرکزی از نظر نرخ ارز ملی تعیینکننده باقی خواهد ماند.»، نماینده مجلس خاطرنشان کرد.
خالد کریملی، کارشناس اقتصادی، در تفسیر خطر کاهش ارزش پول، اظهار داشت که در شرایط کاهش درآمدهای نفتی در سال 2026، اگر کاهش شدیدی فراتر از انتظارات دولت رخ ندهد، خطر جدی مشاهده نمیشود:
«دولت قیمت نفت را در سطح 65 دلار پیشبینی کرده است و قیمتهای فعلی بازار نیز با این انتظارات مطابقت دارد. در حال حاضر، قیمت هر بشکه نفت در حدود 65-66 دلار شکل میگیرد.
به طور کلی، در صورتی که مشکل حادی ایجاد نشود و تغییرات غیرقابل تصوری در قیمتها رخ ندهد، بازه 55-65 دلار میتواند برای دولت سطحی نسبتاً راحت و قابل مدیریت تلقی شود. از این منظر، فعلاً خطر خاصی برای سال 2026 مشاهده نمیشود.»
به گفته این اقتصاددان، پیشبینی مازاد تراز پرداختها برای سال 2026 نیز نشان میدهد که بودجه بر این اساس برنامهریزی شده است:
«در شرایط موجود، تصمیمات شورای تعرفه، افزایش مالیاتها و عوارض جدید اعمال شده، بار مشخصی را بر دوش مردم ایجاد کرده است. اعمال مالیات بر درآمد، لغو برخی معافیتها با هدف کاهش واردات، وضع مالیات بر تلفن و خودرو، و همچنین تعدادی دیگر از افزایشهای مالیاتی نمونههایی از این موارد هستند.
در این زمینه، احتمال اینکه دولت مجبور به کاهش ارزش پول شود، کم به نظر میرسد. در اینجا، خطر اصلی ممکن است نه تنها به شاخصهای اقتصادی، بلکه به عوامل روانشناختی نیز مرتبط باشد. اگر وحشت در میان مردم ایجاد نشود، فشاری بر بانک مرکزی شکل نگیرد و دلارزدایی گستردهای رخ ندهد، مشکل جدی پیشبینی نمیشود.»
خ. کریملی همچنین تأکید کرد که در مرحله کنونی، حتی قیمت 50 دلاری نفت نیز برای دولت قابل مدیریت تلقی میشود. به عقیده او، به طور کلی پیشبینیها بازه 55-65 دلار را نشان میدهند و احتمال کاهش قیمت نفت به زیر 50 دلار کم پیشبینی میشود:
«در مورد بخش غیرنفتی، هنوز زود است که از توسعه جدی در این زمینه صحبت کنیم. صادرات غیرنفتی تنها حدود 3.5-3.7 میلیارد دلار است، در حالی که حجم واردات به 11-12 میلیارد دلار میرسد. این نشان میدهد که پتانسیل صادراتی بخش غیرنفتی کافی نیست.
علاوه بر این، بخش غیرنفتی در حال حاضر عمدتاً از طریق هزینههای بودجه و درآمدهای نفتی تغذیه میشود. از این منظر، بخش غیرنفتی هنوز نقش ستون مستقل برای اقتصاد را ایفا نمیکند. اگرچه دولت در آینده تلاش خواهد کرد تا در این راستا تحولی ایجاد کند، اما وضعیت فعلی مبنایی برای گفتن این موضوع فراهم نمیکند.»
این کارشناس اقتصادی همچنین خاطرنشان کرد که کاهش ارزش پول یک فاجعه نیست:
«یعنی دولت برنامههای خاصی برای اتخاذ اقدامات اضطراری و سختگیرانه برای جلوگیری از کاهش ارزش پول ندارد. در صورت لزوم، ممکن است به کاهش ارزش پول روی آورده شود. در پسزمینه کاهش درآمدهای نفتی، دولت این خطرات را از پیش در بودجه سال جاری در نظر گرفته است.
به این ترتیب، با هدف محدود کردن واردات، مالیاتهای وارداتی افزایش یافته، معافیتهای اعمال شده در برخی زمینهها، به ویژه برای خودروها، لغو شده است، و در عین حال، عوارض بر تلفنها، مالیات بر دخانیات، و نرخ مالیات بر آرماتور و محصولات شیشهای نیز افزایش یافته است. تمامی این اقدامات نیز به نوبه خود با هدف کاهش حجم واردات صورت گرفته است.
یعنی دولت برنامههای جایگزین خود را از قبل فعال کرده است و این اقدامات بخشی از سیاست اقتصادی پیشبینی شده برای سال 2026 است. همچنین، نقش مردم در بودجه نیز بیشتر شده است.»، خ. کریملی خاطرنشان کرد.
ناتق جعفرلی، کارشناس اقتصادی، معتقد است که از آنجا که نرخ منات در آذربایجان به صورت اداری تنظیم میشود، تحلیل آن به عنوان یک دسته اقتصادی کلاسیک یا پیشبینی دقیق آن امکانپذیر نیست:
«این مسئله به طور کامل در صلاحیت بانک مرکزی و دولت است و تصمیم میتواند در هر زمانی اتخاذ شود - هم امسال و هم دو سال دیگر. دقیقاً به همین دلیل، نرخ منات یک شاخص قابل محاسبه و پیشبینی با مدلهای اقتصادی نیست.
در مورد برنامههای جایگزین دولت، گامهای مشخصی در جهت توسعه بخش غیرنفتی برداشته میشود، اما سهم بخش غیرنفتی در اقتصاد کل هنوز پایین است. برای افزایش این سهم، گسترش تولید و ایجاد مکانیزمهای توسعه پایدار ضروری است. اما باید اعتراف کرد که «عصای جادویی» که امکان تحقق این امر را در کوتاهمدت فراهم کند، وجود ندارد.»
ناتق جعفرلی اظهار داشت که در واقع، دوره طولانی وجود داشت که کشور درآمدهای نفتی زیادی کسب میکرد و دقیقاً در همان سالها انجام این اصلاحات ساختاری مهم بود:
«اگر چنین بود، امروز درآمدهای نفتی نقش ستون اصلی را ایفا نمیکرد، بلکه صرفاً یک پاداش اضافی بود. همانند نمونه نروژ: بودجه این کشور به نفت وابسته نیست و تغییرات قیمت نفت در بازار جهانی تأثیر جدی بر ثبات اقتصادی ندارد. در نتیجه، امروز نیز مشکل تنوعبخشی به اقتصاد همچنان اهمیت خود را حفظ کرده است.»، این اقتصاددان سخنان خود را به پایان رساند.
