نظارت بر هزینه‌های مؤسسات دولتی تشدید می‌شود -  نهاد جدید بررسی خواهد کرد | Modern.az

در تاریخ 30 دسامبر 2025، بر اساس فرمان "در مورد اقدامات اضافی برای بهبود فعالیت وزارت دارایی" که توسط رئیس جمهور الهام علی اف امضا شد، آژانس نظارت بر شرکت‌های دولتی در کنار وزارت دارایی تأسیس شد.

Modern.az وظایفی را که آژانس تأسیس شده انجام خواهد داد، چگونگی تأثیر آن بر مدیریت مالی شرکت‌های دولتی و ماهیت سازوکارهای نظارتی را ارائه می‌دهد.

آژانس نظارت بر شرکت‌های دولتی در کنار وزارت دارایی به عنوان یک ساختار جدید برای نظارت سیستماتیک بر فعالیت‌های مالی شرکت‌های دولتی تشکیل شده است. این آژانس مستقیماً در ساختار وزارت دارایی جمهوری آذربایجان قرار دارد و وظیفه اصلی آن نظارت مستمر بر انضباط بودجه‌ای، سلامت مالی و ریسک‌های مالی شرکت‌های دولتی است.
تأسیس این ساختار عملاً به تمرکز سازوکارهای نظارت و تحلیل که سال‌ها به صورت پراکنده انجام می‌شد، کمک می‌کند.
یکی از جهت‌گیری‌های اصلی فعالیت آژانس، نظارت بر اجرای پروژه‌های بودجه سالانه و میان‌مدت شرکت‌های دولتی، و همچنین برآورد درآمدها و هزینه‌ها است. این بدان معناست که نه تنها شاخص‌های مالی برنامه‌ریزی شده شرکت‌های دولتی، بلکه سطح اجرای این شاخص‌ها نیز به صورت فصلی تحلیل خواهد شد.
بدین ترتیب، اسناد بودجه از مرحله تأیید رسمی خارج شده و با نتایج اجرای واقعی سنجیده خواهند شد.

اختیارات اعطا شده به آژانس شامل نظارت مستقیم بر اجرای سود سهام (دیویدند) است که باید از سود خالص شرکت‌های دولتی به بودجه دولت پرداخت شود.
این سازوکار با هدف اطمینان از هدایت به موقع و کامل این وجوه به بودجه در صورت کسب سود توسط شرکت‌های دولتی است. در نتیجه، سود سهام دیگر جنبه توصیه‌ای نخواهد داشت، بلکه به عنوان یک تعهد مالی جدی پیگیری خواهد شد.

یکی از نکات مهم در اساسنامه، سازوکارهای نظارت مبتنی بر ریسک است. آژانس فعالیت‌های مالی و اقتصادی شرکت‌های دولتی را از طریق آزمون‌های هشدار زودهنگام، آزمون‌های استرس و سایر ابزارهای تحلیلی ارزیابی خواهد کرد.
این رویکرد امکان شناسایی ریسک‌هایی را که می‌توانند بار مالی بالقوه‌ای برای بودجه دولت ایجاد کنند، قبل از رسیدن به مرحله بحران فراهم خواهد کرد.

آژانس هم در پیش‌بینی اعتبارات بودجه‌ای اختصاص یافته به شرکت‌های دولتی و هم در ارزیابی کارایی این اعتبارات مشارکت خواهد داشت.
این امر با تضمین ارتباط یارانه‌ها، سفارشات دولتی و تأمین مالی هدفمند با نتایج اقتصادی واقعی، تعادل مالی منطقی‌تری بین بودجه دولت و شرکت‌های دولتی ایجاد خواهد کرد.

بر اساس تحلیل‌های آژانس، پیشنهاداتی به وزارت دارایی برای تهیه اطلاعاتی در مورد وضعیت فعلی و پویایی سلامت مالی شرکت‌های دولتی که هر سه ماه یک بار به رئیس جمهور جمهوری آذربایجان ارائه می‌شود، ارائه خواهد شد.
این سازوکار امکان مشاهده سریع تصویر مالی واقعی شرکت‌های دولتی را در سطح عالی قوه مجریه فراهم خواهد کرد.

فعالیت آژانس جدید، آغاز مرحله‌ای نوین برای شرکت‌های دولتی، هم از نظر شفافیت مالی و هم از نظر انضباط مدیریتی است.
توافق بر پروژه‌های بودجه، بهینه‌سازی هزینه‌ها، اندازه‌گیری ریسک‌ها و اجرای سود سهام (دیویدند) اکنون تحت نظارت نهادی انجام خواهد شد. این امر فعالیت شرکت‌های دولتی را پاسخگوتر و نتیجه‌محورتر می‌سازد.

اختیارات آژانس نظارت بر شرکت‌های دولتی در کنار وزارت دارایی تنها به منابع داخلی محدود نمی‌شود. این آژانس حق دارد کارشناسان مستقل، متخصصان مجرب، مشاوران و سازمان‌های علمی را بر اساس قرارداد به فعالیت‌های خود جذب کند.
این رویکرد از رویکردهای سوبژکتیو در ارزیابی وضعیت مالی شرکت‌های دولتی جلوگیری کرده و امکان استفاده از روش‌های بین‌المللی و علمی را فراهم خواهد آورد. این همکاری که در چارچوب بودجه اختصاص یافته انجام خواهد شد، تحلیل‌های عمیق‌تر و شناسایی دقیق‌تر ریسک‌ها را تضمین خواهد کرد.
بر اساس اساسنامه، آژانس اختیار دارد گروه‌های کاری و کمیسیون‌هایی را در راستای اهداف مشخص ایجاد کند. این سازوکار به ویژه در ارزیابی ریسک‌های مالی، انجام آزمون‌های استرس و تحلیل جامع فعالیت‌های مالی و اقتصادی شرکت‌های دولتی به کار گرفته خواهد شد.
از طریق گروه‌های کاری، هم امکان انجام تحقیقات عمیق‌تر در مورد یک شرکت و هم دستیابی به نتایج کلی در مورد شرکت‌های دولتی فعال در یک حوزه مشابه فراهم خواهد شد. این امر شرایطی را برای اتخاذ تصمیمات بر اساس داده‌های سیستماتیک، نه فردی، ایجاد خواهد کرد.

جذب کارشناسان مستقل و نهادهای علمی به عنوان یکی از عوامل اصلی افزایش کیفیت نظرات و پیشنهادات تهیه شده توسط آژانس عمل می‌کند. این مدل به شکل‌گیری تصمیمات مربوط به شرکت‌های دولتی نه تنها با رویکرد اداری، بلکه بر اساس تحلیل‌های مالی علمی کمک خواهد کرد.
در نتیجه، فعالیت آژانس به یک مدل مدیریتی انعطاف‌پذیرتر، مستدل‌تر و با هدف پایداری مالی بلندمدت تبدیل خواهد شد.

لازم به ذکر است که هیئت وزیران باید ظرف یک ماه، سقف تعداد کارکنان آژانس نظارت بر شرکت‌های دولتی در کنار وزارت دارایی جمهوری آذربایجان را تعیین کند، اقدامات لازم را برای حل مسائل مربوط به تأمین مالی و فنی و تأمین هزینه‌های نگهداری آژانس نظارت بر شرکت‌های دولتی در کنار وزارت دارایی جمهوری آذربایجان انجام دهد و سایر مسائل ناشی از این فرمان را حل و فصل کند.