چگونه پایتخت ما به پایتخت قفقاز جنوبی تبدیل شد...
سالها، حتی از قرن نوزدهم، وقتی از قفقاز جنوبی صحبت میشد، تفلیس در وهله اول به عنوان یک مرکز سیاسی و دیپلماتیک به ذهن میآمد. در اواخر قرن بیستم و اوایل قرن بیست و یکم، نهادهای غربی، سازمانهای بینالمللی و ساختارهای کمککننده دقیقاً از طریق تفلیس به منطقه نگاه میکردند.
گرجستان کشور ویترین «مشارکت شرقی» محسوب میشد و تفلیس بستر اصلی ملاقات برای سفرای اروپا و آمریکا بود. باکو بیشتر به عنوان یک تولیدکننده انرژی و کشور ترانزیت پذیرفته میشد. جاهطلبی رهبری منطقهای پذیرفته نمیشد. و البته، عامل مذهبی نیز در اینجا نقش داشت.
این رویکرد پس از سال ۲۰۲۰ به طور اساسی تغییر کرد. جنگ ۴۴ روزه میهنی، نقشه سیاسی، نظامی و دیپلماتیک قفقاز جنوبی را از نو ترسیم کرد. جنگ تنها با آزادسازی مناطق اشغالی به پایان نرسید، بلکه به وضوح نشان داد که مرکز قدرت در منطقه کیست. از آن تاریخ به بعد، باکو آدرسی است که تصمیمات اصلی در قفقاز جنوبی گرفته میشود و فرآیندها هدایت میشوند.
امروزه نه تفلیس و نه ایروان را نمیتوان رقیب واقعی باکو دانست. دلیل اصلی این امر، عامل رهبری است. وزن سیاسی شخصی رئیسجمهور آذربایجان، به رسمیت شناخته شدن او در بسترهای بینالمللی و سیاست نتیجهمحور او، یکی از عوامل اصلی تبدیل باکو به یک مرکز منطقهای است. تعداد دیدارهای رهبر آذربایجان با اتحادیه اروپا، کشورهای عضو ناتو، کشورهای آسیای مرکزی، خاورمیانه و آفریقا بین سالهای ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۴، چندین برابر بیشتر از کل فعالیت دیپلماتیک رهبران گرجستان و ارمنستان است.
اکنون در برنامهریزی سفر معاون رئیسجمهور آمریکا به منطقه، تمرکز اصلی بر باکو است. برای واشنگتن، ثبات، امنیت انرژی و کریدورهای حملونقل در منطقه از طریق تفلیس ایجاد نمیشود. این بستر اکنون باکو است. استراتژیستها این را یک تغییر استراتژیک میدانند.
از نظر دیپلماتیک، باکو امروز بستر اصلی ملاقات در قفقاز جنوبی است. در سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴، تعداد رویدادهای بینالمللی برگزار شده در پایتخت آذربایجان بیش از ۱۰۰ مورد بوده است. نشست سران جنبش عدم تعهد، اعطای میزبانی COP29 به باکو، و تماسهای غیررسمی اتحادیه سیاسی اروپا نشان میدهد که باکو به عنوان یک مرکز دیپلماتیک پذیرفته شده است. در حالی که تفلیس در سالهای اخیر با مشکلات جدی در روابط با اتحادیه اروپا مواجه بوده است.
از نظر رسانهای نیز باکو به مرکز اصلی اطلاعات منطقه تبدیل شده است. دفاتر اصلی نهادهای رسانهای بینالمللی در قفقاز جنوبی عملاً بر باکو متمرکز هستند. پس از سال ۲۰۲۰، اکثر گزارشهای اصلی نهادهایی مانند «رویترز»، «AFP»، «BBC» و «الجزیره» در مورد منطقه از باکو تهیه میشود. افتتاح دفتر یورونیوز در باکو در سال گذشته نیز نمونهای از این امر است.
ارمنستان بیشتر با اخبار بحرانهای انسانی و سیاسی داخلی در کانون توجه قرار میگیرد.
از نظر قدرت نظامی، تفاوت آشکارتر است. ارتش آذربایجان از سال ۲۰۲۰ به استانداردهای ناتو نزدیک شده و به عنوان ارتشی با تجربه رزمی واقعی شناخته شد. همکاری نظامی با ترکیه، اسرائیل و پاکستان، باکو را به تنها مرکز قدرت واقعی منطقه تبدیل کرده است. ارتش گرجستان سالهاست که در روند نوسازی دچار رکود است و ارمنستان نیز از نظر نظامی تقریباً یک عامل منطقهای نیست. البته، وضعیت موجود باکو را آسوده خاطر نمیکند و این کشور در این راستا به توسعه مداوم ادامه میدهد.
شاخصهای اقتصادی نیز برتری باکو را تأیید میکنند. در سال ۲۰۲۳، تولید ناخالص داخلی آذربایجان به حدود ۷۸ میلیارد دلار رسید. تولید ناخالص داخلی گرجستان کمتر از ۳۰ میلیارد دلار و ارمنستان نزدیک به ۲۵ میلیارد دلار است. باکو در مقیاس منطقهای به مرکز سرمایهگذاری تبدیل شده است. بندر بینالمللی تجاری دریایی باکو، منطقه آزاد اقتصادی آلات و چشمانداز کریدور زنگزور، آینده اقتصادی منطقه را به باکو گره میزند.
از نظر سیاسی، آذربایجان کشوری تصمیمگیرنده است. باکو بازیگری است که وضعیت موجود را در منطقه تغییر میدهد. در حالی که تفلیس در سالهای اخیر بیتصمیمی و عدم تعادل را نشان داده است. موضع دولت گرجستان در قبال روسیه نگرانی جدی در غرب ایجاد میکند. اروپا و آمریکا گرجستان را شریک قابل اعتمادی نمیدانند.
از منظر منطقهای، باکو به پل اصلی بین آسیای مرکزی و دریای سیاه، و اروپا و آسیا تبدیل شده است. مسیر ترانسخزر، کریدور میانی و راهآهن BTQ با محوریت باکو فعالیت میکنند. در این پروژهها، تفلیس نقش فنی ایفا میکند، در حالی که رهبری سیاسی در دست باکو است. کریدور زنگزور نیز باکو را به یکی از پیشروترین کشورهای جهان در زمینه راهآهن تبدیل خواهد کرد.
در زمینه فرهنگی و ورزشی نیز باکو جایگاه پایتخت منطقهای خود را تقویت کرده است. رویدادهایی مانند بازیهای اروپایی، بازیهای همبستگی اسلامی و گرندپری فرمول ۱ در باکو برگزار میشود. این رویدادها ابزاری برای قدرت نرم هستند.
رویکرد اروپا نیز تغییر کرده است. اتحادیه اروپا آذربایجان را از نظر امنیت انرژی، شریک اصلی میداند. یادداشت تفاهم انرژی که در سال ۲۰۲۲ امضا شد، افزایش دو برابری صادرات گاز آذربایجان به اروپا را پیشبینی میکند. گرجستان در این فرآیند نقش ترانزیت را دارد.
رویکرد آمریکا نیز مشابه است. واشنگتن قدرت آذربایجان را در منطقه میپذیرد. ارمنستان از نظر امنیتی در وضعیت وابستگی قرار دارد و گرجستان نیز اعتبار استراتژیک خود را از دست میدهد.
در میز امنیت انرژی، باکو قلب منطقه است. پروژههایی مانند TANAP، TAP و BTC نقشه انرژی اروپا را تغییر دادهاند. باکو مالکیت هر یک از این پروژهها را بر عهده دارد.
در مورد زیرساختها، باکو در ۲۰ سال گذشته میلیاردها دلار سرمایهگذاری کرده است. بندر جدید، فرودگاهها، بزرگراهها و مراکز لجستیکی بار اصلی منطقه را حمل میکنند.
با نگاهی به منابع انسانی، آذربایجان جوانترین، پویاترین و تحصیلکردهترین پایگاه نیروی انسانی منطقه را دارد. با برنامههای دولتی، هزاران جوان در اروپا و آمریکا تحصیل کرده و بازگشتهاند. جوانان مدرن آذربایجان با چابکی، دانش، تحصیلات و سختکوشی خود متمایز میشوند.
با توجه به همه اینها، میتوانیم ادعا کنیم که برتری آذربایجان به منطقه محدود نمیشود. این دولتی است که برتری خود را در سطح جهانی به رسمیت میشناساند. باکو به پایتخت قفقاز جنوبی تبدیل شده و این وضعیت با حقایق تأیید میشود.
