در آذربایجان، هزاران خانه مسکونی همچنان فاقد اسناد رسمی هستند. این وضعیت نه تنها برای شهروندان، بلکه برای دولت نیز مشکلات جدی ایجاد میکند. به این ترتیب، صاحبان خانههای بدون سند نمیتوانند املاک خود را از نظر قانونی رسمی کنند، از خدمات وام مسکن و بانکی بهرهمند شوند، و عملیات خرید و فروش، بخشش و ارث را به صورت قانونی انجام دهند. در عین حال، خارج ماندن چنین املاکی از چرخه اقتصادی، منجر به کاهش درآمدهای مالیاتی و شهرداری نیز میشود.
در همین راستا، اعلام سال 2026 به عنوان «سال شهرسازی و معماری» با فرمان رئیسجمهور الهام علیاف، بحثها را در مورد آغاز مرحلهای جدید در جهت حل مشکل سنددار کردن خانهها تقویت کرده است. افکار عمومی و کارشناسان با علاقه پیگیر این هستند که آیا این تصمیم به رفع مشکلات انباشته شده طی سالیان متمادی، به ویژه تعیین وضعیت حقوقی خانههای مسکونی بدون سند، کمک خواهد کرد یا خیر.
آذر باداموف، معاون رئیس کمیته سیاست اقتصادی، صنعت و کارآفرینی مجلس ملی، در اظهاراتی به Modern.az بیان کرد که با توجه به اعلام سال 2026 به عنوان «سال شهرسازی و معماری» با فرمان رئیسجمهور، انتظار میرود رویکردها در مسئله سنددار کردن خانههای بدون سند تغییر کند:
«امروزه در باکو و شهرکهای اطراف باکو، و همچنین در مناطق دیگر، صدها هزار خانه بدون سند وجود دارد. این امر برای شهروندان در اعمال حقوق مالکیت بر خانههایی که در آن زندگی میکنند، جمعآوری مالیات و ثبتنام در محل سکونتشان مشکلاتی ایجاد میکند. از این منظر، مسئله سنددار کردن خانههای بدون سند همواره موضوعی بهروز است و اتخاذ گامهای مناسب در چارچوب «سال شهرسازی و معماری» امکانپذیر است. برای اعطای عفو به خانههای بدون سند، ابتدا باید تحلیل و بازرسی از مناطقی که این خانهها در آن قرار دارند، انجام شود. به این ترتیب، سنددار کردن خانههای واقع در مناطق خطرناک و مناطق حفاظتشده را غیرممکن میدانم. زیرا منطقه حفاظتشده هر زیرساخت استراتژیک توسط قانون تعیین شده است و خانههای واقع در این مناطق هم برای صاحبان خانهها خطرناک هستند و هم ارائه خدمات به آن زیرساخت را دشوار میکنند.»
معاون رئیس کمیته تأکید کرد که اتخاذ تصمیمات جدید در مورد این وضعیت ضروری است:
«اما خانههایی که در زمینهایی ساخته شدهاند که خطرناک محسوب نمیشوند و با کاربری زمین مطابقت ندارند، باید سنددار شوند. ما این مسئله را در جلسات مجلس ملی مطرح کردهایم و باز هم به عنوان یک مشکل عمومی مطرح خواهد شد.»
موشفیق جعفرُف، یکی دیگر از اعضای کمیته سیاست اقتصادی، صنعت و کارآفرینی مجلس ملی، معتقد است که تصمیمگیری در مورد خانههای بدون سند در سال 2026 تسریع خواهد شد. او یادآور شد که اکثر خانههای بدون سند در اواخر دهه 1990 و اواخر دهه 2000 ساخته شدهاند :
«بخش بزرگی از این سازهها در زمینهایی ساخته شدهاند که برای سکونت در نظر گرفته نشدهاند – زمینهای با کاربری کشاورزی، روی خطوط مهندسی-ارتباطی یا در مناطق برنامهریزی نشده. دقیقاً به همین دلیل، هزاران خانواده سالهاست که مجبورند بدون اسناد قانونی در خانههای خود زندگی کنند.»
این نماینده مجلس خاطرنشان کرد که در صورت اجرای عفو املاک مورد بحث، به برخی از خانههایی که معیارهای مشخصی را برآورده میکنند، وضعیت حقوقی اعطا شده و ساکنان میتوانند اسناد مالکیت دریافت کنند:
«اگر عفو املاک اجرا شود، شهروندان قادر خواهند بود خانههای خود را رسمی کنند، از خدمات وام مسکن و بانکی بهرهمند شوند و املاک خود را از طریق خرید و فروش و ارث به صورت قانونی منتقل کنند. همچنین، این گام تأثیر مثبتی بر افزایش شفافیت در بازار املاک و مستغلات، اجرای برنامهریزیشدهتر فرآیند شهرسازی و گسترش درآمدهای مالیاتی خواهد داشت.»
آیدین حسیناف، یکی دیگر از اعضای کمیته سیاست اقتصادی، صنعت و کارآفرینی مجلس ملی، خاطرنشان کرد که اعلام سال 2026 به عنوان «سال شهرسازی و معماری» تصادفی نیست:
«زیرا رویدادهای بینالمللی برگزار شده در باکو برای همه کشورها در سطح بالایی سازماندهی میشوند و در عین حال نتیجهبخش هستند. کارهای انجام شده در کشور ما در زمینه شهرسازی بسیار قابل تقدیر است. شهر باکو، با بناهای تاریخی و چهره تاریخی پیشین خود، و همچنین ساختمانهای جدید و عناصر شهرسازی مدرن، مروارید خزر محسوب میشود. شهرها، روستاها و شهرکهای ساخته شده در قرهباغ و زنگزور شرقی به شکلی بسیار مدرن بنا میشوند. پروژههای روستای هوشمند نیز اجرا میشوند و گذار به انرژی سبز تضمین میشود. در ارتباط با «سال شهرسازی و معماری» نیز اقدامات بزرگی انجام خواهد شد و نمونهها و استانداردهای جدیدی تعیین خواهد گشت.»
این نماینده مجلس در مورد مسئله خانههای بدون سند چنین اظهار نظر کرد:
«وجود خانههای بدون سند مشکلات زیادی را به همراه دارد. وقتی خانهها سنددار باشند، شهروند میتواند ملک خود را به رهن بگذارد، از بانک وام بگیرد و کسب و کاری راهاندازی کند یا به هر فعالیت دیگری بپردازد. در عین حال، در این صورت تعهدات بودجهای ایجاد میشود و مالیات پرداخت میکنند. از هر دو جهت، وجود خانههای بدون سند تأثیر منفی خود را نشان میدهد. برای رفع این مشکل، مسئله مربوط به مناطق غیرمسکونی در حال حل شدن است. اما در مورد مناطق مسکونی، معتقدم که پس از مشخص شدن کامل دستهبندی زمینها میتوان گام برداشت. زیرا چنین خانههایی یا بر روی زمینهایی قرار دارند که برای کشاورزی در نظر گرفته شدهاند، نه برای سکونت، یا در اراضی نهادهای دولتی مختلف هستند. بنابراین، معتقدم که پس از تعیین دستهبندی زمین، سنددار کردن این خانهها بسیار مهم است. این میتواند مسئلهای باشد که آسایش و حق مالکیت شهروندان را تضمین کند و من مطمئنم که این مسئله راه حل خود را پیدا خواهد کرد.»
این نماینده مجلس اظهار داشت که درخواستهایی نیز از سوی رأیدهندگانش در این خصوص دریافت کرده است:
«البته، رأیدهندگان ما به ما مراجعه میکنند. ما نیز به شیوه مقتضی پیشنهادات خود را برای حل این مسئله ارائه میدهیم. گمان میکنم که نهاد دولتی مربوطه یک برنامه عملیاتی تهیه خواهد کرد و این مسئله به راهحل مثبت خود خواهد رسید. همچنین لازم به ذکر است که در صورت عدم وجود سند مالکیت برای خانهها، ساکنان نمیتوانند از خدمات عمومی استفاده کنند. حتی اگر خانهها بدون سند باشند، مردم با خانوادههایشان در آن خانهها زندگی میکنند و به دلیل بدون سند بودن خانه، گاز به آنها داده نمیشود. این نیز یک مشکل است. یافتن راهحل برای این مسئله برای شهروندان ما بسیار مطلوب خواهد بود.»
