Azerbaycan, barış anlaşması için Ermenistan'ın önüne bir dizi şart koşmuştu. Bu şartların neredeyse tamamı yerine getirilmiştir. Yalnızca Ermenistan Anayasası'nda değişiklik yapılması kalmaktadır.
Bazı uzmanlar ve siyasi yorumcuların görüşüne göre, Azerbaycan Anayasası ile ilgili de yakın zamanda referandum yapılmalıdır. Bu görüşü esasen anklavlara nüfusun geri dönüşü ve onların güvenliklerinin sağlanmasında ortaya çıkabilecek ciddi sorunlarla temellendirmektedirler. Anklavlar meselesinin er ya da geç “toprak mübadelesi” seçeneğini her iki ülkenin siyasi gündemine taşıyacağı belirtilmektedir.
Yürürlükte olan Azerbaycan Anayasası'nın 3. maddesinin II. fıkrası ve 11. maddesinin III. fıkrası ise Azerbaycan yönetimine “toprak mübadelesi”ni – sınırların değiştirilmesini yasaklamaktadır. Bu mesele yalnızca referandumla çözülebilir.
Modern.az'a yaptığı açıklamada, Milli Meclis'in hukukçu milletvekili Razi Nurullayev, Azerbaycan-Ermenistan ilişkilerinin iyileşmesi zemininde Anayasamızda herhangi bir değişikliğe lüzum görmediğini belirtti:
"Çünkü şu anda Azerbaycan'ın Ermenistan'a karşı hiçbir toprak iddiası yoktur. Ermenistan, Azerbaycan'a karşı toprak iddiası ileri sürmüş ve topraklarımızı işgal etmiştir. Bu açıdan, tarihi gerçeklerden ve olgulardan hareketle, Azerbaycan Ermenistan'dan Anayasasını değiştirmesini talep etmektedir. Bu nedenle Azerbaycan Anayasası'nın değiştirilmesine hiçbir ihtiyaç görmüyorum".
R. Nurullayev, ancak Azerbaycan'ın haklı talepleri doğrultusunda Ermenistan Anayasası'nda değişiklik yapıldıktan sonra nihai barış anlaşmasının imzalanabileceğini vurguladı:
"Ermenistan'ın Azerbaycan'dan Anayasa değişikliği talep edebileceğini düşünmüyorum. Ermenistan'ın böyle bir talebi olsa bile, Azerbaycan buna boyun eğmez. Aksine, bugün Azerbaycan Ermenistan karşısında talepler ortaya koymaktadır. Ve onlar da taleplerimizi yerine getirmektedirler. Gayriresmi olarak Ermeniler tarafından bununla ilgili talepler ileri sürülmüştür. Ancak resmi olarak böyle bir görüş dile getirilmemiştir, getirilemez de. Düşünüyorum ki, ancak Azerbaycan'ın haklı talepleri doğrultusunda Ermenistan Anayasası'nda değişiklik yapıldıktan sonra nihai barış anlaşması imzalanabilir".
