Son yıllarda Azerbaycan'da devlet yönetim sisteminin optimizasyonu yönünde gerçekleştirilen yapısal değişiklikler yeni bir aşamaya girmiştir. Özellikle son iki yılda Nahçıvan Özerk Cumhuriyeti'nde bir dizi devlet kurumunun lağvedilmesi, bazı kuruluşların faaliyetlerinin yeniden düzenlenmesi, ayrıca ülkenin çeşitli bölgelerinde ve stratejik devlet şirketlerinde, Bakü Metrosu, Azerbaycan Hazar Denizciliği'nde, yürütme makamlarında yapılan işten çıkarmalar bu sürecin sistemli bir nitelik kazandığını göstermektedir. Paralel olarak başkentte faaliyet gösteren bazı devlet kurumlarının birleştirilmesi ve yönetim mekanizmalarının basitleştirilmesi uygulaması başlatılmıştır.
Bu değişiklikler ilk bakışta sadece yönetim aygıtının optimizasyonu ve bütçe harcamalarının azaltılması gibi görünse de, aslında etki alanları daha geniştir. Devlet sektöründe yapılan işten çıkarmalar ve yapısal değişiklikler, işgücü piyasasının dengesine, işsizlik seviyesine, ayrıca nitelikli kadroların yeni iş imkanlarına erişimine doğrudan etki etmektedir.
Konuyla ilgili Modern.az'a açıklama yapan Ekonomi Politikası Komitesi Üyesi Vüqar Bayramov yapısal reformlarda temel amacın harcamaların optimizasyonu değil, yönetimin esnekliğinin sağlanması olduğunu belirtmiştir:
“Sonuç olarak daha esnek ve kararların daha hızlı uygulandığı bir sistemin kurulması hem bir çağrı hem de modern dönemin bir gereğidir. Bir yandan esneklik artacak, diğer yandan ise özel sektörde yeni iş yerlerinin oluşturulması önceliklidir”.
Milletvekili, resmi istatistiklere göre son dönemlerde özel sektörde oluşturulan iş yerlerinin sayısının devlet sektörüyle karşılaştırıldığında daha fazla olduğunu belirtmiştir. Son bir yılda özel sektörde daha fazla iş sözleşmesinin kaydedildiğini gözlemlemekteyiz:
“Bu bağlamda hem yeni iş yerlerinin oluşturulmasında hem de nitelikli kadroların istihdamında özel sektörün payının artırılması, aynı zamanda devlet yapısında esnekliğin sağlanması önemli noktalardandır.
“Biz sadece devlet sektörlerinde işten çıkarmaları değil, aynı zamanda yeni kurumların oluşturulmasını da gözlemlemekteyiz. Çünkü çağrılara ve modern gereksinimlere uygun olarak yeni kurumların oluşturulmasına ihtiyaç duyulmakta veya mevcut kurumlar dahilinde yeni departmanların oluşturulması gerçekleştirilmektedir” – açıklamasında kaydetmiştir.
İktisatçı hukukçu Ekrem Hasanov ise kurumların birleştirilmesini Azerbaycan'da aynı fonksiyonu yerine getiren çok sayıda kurumun bulunmasıyla ilişkilendirmiştir:
“Devlet aygıtlarında çalışan sayısı aşırı derecede şişirilmiştir. Gereksiz görevler ve çalışanlar mevcuttur. Bu ise devlet bütçesi için ek bir yük oluşturmaktadır”.
O, devlet kurumlarındaki işten çıkarmaların hem olumlu hem de olumsuz yönleri olduğunu belirtmiştir:
“Bir yandan devlet bütçesi ek yükten kurtulurken, diğer yandan insanlar işsiz kalabilir veya maaşları azalabilir. Sorunun önüne geçmek için girişimciliği ve özel sektörü geliştirmek gerekmektedir”.
İktisatçı Halid Kerimli sitemize yaptığı açıklamada, devlet yapılarının bu kadar büyük olmasına gerek olmadığını vurgulamıştır:
“Burada yanlış karar, önemsiz kurumların oluşturulması veya kurumların gerekenden fazla büyümesiyle verilmiştir. En az bir yıl öncesine kadar istihdam yapısında %50 devletin payına düşüyordu. İşten çıkarmalardan sonra bu gösterge %48,6'ya düşmüştür. Temel işveren devletti ki, bu da piyasa ekonomisinden bahsediyorsak, yanlış bir yaklaşımdır. Komşu devletlere bakarsak, bu rakam devlet sektöründe yaklaşık %20, en kötü ihtimalle ise %30'dur”.
İktisatçının sözlerine göre, daha sert adımlar atılması halinde yüz binlerce insan devlet sektöründen işten çıkarılacaktır:
“Ülkede işsizliğin önüne geçmek için devletin oluşturduğu iş yerleri daha fazla olmuştur. Şimdi ise hataların düzeltilmesi yönünde çalışmalar yapılmaktadır. Daha sert adımlar atılırsa, birkaç yüz bin kişinin devlet sektöründen işten çıkarılabileceğini düşünüyorum. Ancak bunun işsizliğe ve sosyal sorunlara etki edeceğini göz önünde bulundurarak süreç kademeli olarak yürütülmektedir. Özellikle yapay zekanın gelişimi ve teknolojilerin yayılması, daha fazla işin daha az insan tarafından yapılmasına yol açacaktır. İşten çıkarmaların temel nedenlerinden biri de petrol gelirlerinin azalmasıdır. Bu nedenle bütçedeki yükün azaltılması için bu sürece kademeli olarak hazırlık yapılmaktadır” – diye iktisatçı vurgulamıştır.
H. Kerimli, sürecin aşamalı olarak yürütülmesinin nedeninin özel sektörün de bu sürece dahil olabilmesi olduğunu belirtmiştir:
“Ekonomik sonuç olarak şimdiye kadar devlet sektöründe çalışanlarla özel sektörde çalışanların payı neredeyse aynıydı ve bu, doğru bir yaklaşım değildir. Hatta devlet, özel sektörden daha yüksek maaş vererek işçi çekiyordu ki, bu da işgücü piyasasında yanlış bir durum yaratıyordu”.
İlk aşamalarda devlet sektöründen uzaklaştırılanlar özel sektörde daha az maaş alabilir:
“Devlet sektörü küçüldükçe özel sektör büyüyecektir. İlk aşamada ücret artış hızının o kadar da hızlı olmaması ve belirli bir düzeyde işsizlik oluşması mümkündür. Bunun sonuçları ise sosyal politika, işsizlik ödenekleri ve diğer mekanizmalarla çözülmelidir. Genel olarak süreç aşamalı olduğu için ekonomi için ciddi bir sorun teşkil etmeyecektir. Ancak bu, bizim çoktan atmamız gereken bir adımdı. Mevcut süreç ilk aşamadır ve bundan sonra daha hızlı bir şekilde devam edeceğini düşünüyorum”.
