Son yıllarda gıda güvenliği sorunu dünyanın en ciddi sorunlarından birine dönüşmüştür. Küresel ısınma, iklim değişiklikleri ve hızla artan nüfus karşısında bu mesele sadece fakir veya savaş bölgelerini tehdit etmemektedir. Gıda güvenliği tüm ülkeleri endişelendiren bir gerçektir. Bu nedenle şimdi her devlet vatandaşının yarın sofraya ne koyacağını düşünmek zorundadır.
Azerbaycan'da da durum farklı değildir. Tarım sektörü, ülkenin gıda tedarikinin temeli, bu küresel süreçlerin doğrudan etkisi altındadır. Yetkililer sık sık iyimser rakamlar açıklasalar da, tarım sektöründe gözlemlenen azalma endişe yaratmaktadır. Tarım Bakanı Məcnun Məmmədov'un da belirttiği gibi, bu yılın Ocak–Ağustos aylarında 9 milyar 424 milyon manatlık ürün üretilmiş olup, bu gösterge geçen yılın aynı dönemine göre %0,8 daha azdır.
Bakan, meyvecilik gibi yüksek değerli alanlara yönelmenin önemini vurgulasa da, uzmanlar azalmanın sadece yapısal değişikliklerle açıklanamayacağını düşünmektedir. Gıda güvenliği, tarımsal üretimin sürdürülebilirliği ve ihracat potansiyeli konuları artık ciddi şekilde gündemdedir.
Yıllar önce Azerbaycan'ın gelirlerinin büyük bir kısmının tarım sektörüne düştüğünü de buraya eklersek, şimdiki göstergelere baktığımızda üzücü bir tablo görüyoruz.
Modern.az sitesi mevcut durumu, nedenlerini ve çıkış yollarını öğrenmek için Milli Meclis'in Ekonomi Politikası, Sanayi ve Girişimcilik Komitesi üyesi Vüqar Bayramov, ekonomist Natiq Cəfərli ve tarım uzmanı Vahid Məhərrəmli'nin görüşlerini almıştır.
Tahıl ürünlerinde ithalat payı yüksektir
Milletvekili Vüqar Bayramov, tarım sektöründe ithalatın minimize edilerek talebin daha çok iç üretimle karşılanmasının şu anda önemli önceliklerden olduğunu belirtmiştir: “Rakamlar gösteriyor ki, Azerbaycan'da hala çok sayıda tarım ürünü ithal edilmektedir. Özellikle buğday talebinin karşılanmasında Azerbaycan'da ithalatın özel bir ağırlığı vardır. Bu durum, Azerbaycan'da yetiştirilen buğdayın bir kısmının kalite açısından un sanayisinde kullanılmamasıyla ilgilidir. Bu nedenle Rusya ve Kazakistan'dan buğday ithalatı yapılmaktadır. Ancak elbette ithalatın minimize edilmesi önemlidir. Şüphesiz, hiçbir ülke tarım ürünlerini tamamen yerli üretimle karşılamaz. Her ülkede belirli ürünler ithal edilir. Ancak özellikle stratejik öneme sahip ürünlerin karşılanmasında yerli üretimin payının artırılmasına ihtiyaç vardır.”
Milletvekili, tarım sübvansiyonlarının etkinliğinin değerlendirilmesini önermektedir: “Sübvansiyonlar doğrudan üretimin hacmini teşvik etmelidir. Tam da bu nedenle, sübvansiyonların verilmesi aynı zamanda üretim hacmine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Sübvansiyonların verilmesinde artık kalite kriterlerinin kullanılmasına ihtiyaç vardır. Diğer yandan, çiftçilerin finansal raporlama erişim imkanlarının artırılması, aralarında bilgilendirme faaliyetlerinin genişletilmesi zorunludur. Çünkü bazı durumlarda çiftçiler önceki yıllarda fiyatı yüksek olan ürünün yetiştirilmesine öncelik vermektedirler. Böylece bazı ürünlerin üretimi artarken, diğerleri azalmaktadır. Normalden fazla üretim olduğunda, bu ürünlerin bir kısmı tüketilememektedir. Bu nedenle bilgilendirme çok önemlidir. Çiftçilerin üretimi optimize etmeleri ve böylece ithalatın minimize edilmesini sağlamaları için standartların öğretilmesine ve bilgilendirmeye ihtiyaç vardır.”
V.Bayramov ayrıca, çoğu bostan ürünleri, domates, kümes hayvancılığında yumurta ve bir dizi meyve için talebin tam olarak karşılandığını, hatta bunların ihraç edildiğini de belirtmiştir.
Gıda talebinin sadece %50'si iç üretimle karşılanıyor
Uzman Vahid Məhərrəmli, araştırmaların Azerbaycan'ın gıda ürünlerine olan talebinin genel olarak %50'sini iç üretimle karşılayabildiğini gösterdiğini iddia etmektedir:
“Biz buğday üretiyoruz, ancak bu, gıda buğdayı değildir. Gıda buğdayını esasen ithal ediyoruz. Bu ürün de stratejik önem taşıdığı için, genel olarak gıda tedarikinde temel bir göstergedir. Buğdaydan sadece un elde edilmez. Et talebimizin de %32'si iç üretimle karşılanmaktadır. Yurtdışından canlı hayvan ithal ediyoruz. Bu canlı hayvanlar içeride kesildiğinde, bu da iç üretim olarak gösterilir. Bu da et talebinin iç üretimini kişi başına yaklaşık 35-36 kilograma ulaştırır. Ancak bu canlı hayvanları içeride besleyip üretmiyoruz. Sadece kesimini gerçekleştiriyoruz. Ayrıca dondurulmuş et de getiriyoruz. Genel olarak, bu alanda kişi başına tüketim şu anda 42-43 kilogramdır. Ancak bunun sadece 32 kilogramı iç üretimle karşılanmaktadır. Norma ise 78 kilogramdır. Bizde gösterge normadan %40 daha düşüktür. Süt talebinin ise yaklaşık %48-49'unu iç üretimle karşılıyoruz. Bazen yurtdışından kuru süt getirilir ve burada iç üretim olarak gösterilir. Burada genel olarak süt ve süt ürünlerinden bahsedilmektedir. Tereyağı talebine gelince, neredeyse bu ürünü üretmiyoruz. Yurtdışından büyük hacimde tereyağı getirilir ve burada ambalajlanarak etiketlenir. Ne yazık ki, meyve-sebze ile de kendimizi tam olarak karşılamıyoruz.
Devlet Gümrük Komitesi'nin verilerine bakarsak, bu alanda ithalatın oldukça arttığını görüyoruz. Bizde meyve-sebze üretimi için potansiyel ve koşullar var. Sadece bu potansiyeli kullanamıyoruz. Şeker ihtiyacımızın %90'ı yurtdışından gelen hammadde ile karşılanmaktadır. Bitkisel yağ talebimizin de %90'ı ithal edilmektedir. Talep edilen pirincin de %80'i yurtdışından getirilmektedir. Genel olarak hesaplamalarımız gösteriyor ki, bu alandaki talebimizin sadece %50'sini iç üretimle karşılayabiliyoruz. Ben bunları normayı dikkate alarak söylüyorum.
Devlet İstatistik Komitesi'nin verilerine bakarsak, orada rakamların yüksek olduğunu görmek mümkündür. Devlet İstatistik Komitesi, 42 veya 45 kilogram et tüketiliyorsa, bunun yaklaşık %70-80'inin iç üretimle karşılandığını düşünmektedir. Aslında öyle olmamalıdır.
Dünya Sağlık Örgütü'nün insanların fiziksel durumu için belirlediği normlar vardır. Bu normlar da BM'de FAO kuruluşu tarafından onaylanmaktadır. Halkın alım gücü şu anda ülkemizde düşüktür, insanlar iyi ve normlara uygun beslenememektedir. Normlara uygun beslenmeme uluslararası raporlarda esas alınmaktadır. Genel olarak, tüm dünya ülkelerinden farklı olarak bizde norma kabul edilmemektedir. Minimum tüketim sepetinde gösterilen rakamlar da norma değildir. Sadece, asgari ücreti hesaplamak için bir sınırdır. Durum, işte, şu anda böyledir."
Uzman, tüm sorunun yönetimde olduğunu vurgulamıştır: "Tarım Bakanlığı'nda yüksek mevkilerde bulunanlar arasında bir tane bile tarım uzmanı yoktur. Bakan profesyonel değildir, yardımcılarından biri hukukçudur, onun da tarımla ilgisi yoktur. Aparatın başkanı da hukukçudur. Bir tane bile ne agronom, ne zooteknist, ne toprak bilimci, ne de agrokemist vardır. Yani böyle bir durumda elbette tarım gelişemez. Ne yapmaları, nasıl yapmaları gerektiğini bilmiyorlar. Azerbaycan kendi gıda güvenliğini sağlamalı diye kendilerine bir hedef koymalıdırlar. Örneğin, kişi başına 120 kilogram gıda buğdayı, 78 kilogram et, 405 kilogram süt, 309 adet yumurta üretmeli ve benzeri bir plan hazırlanmalıdır. Buna uygun olarak da bu hedefe ulaşmak için hangi tedbirlerin alınması gerektiği konusunda devlet programları uygulanmalıdır. Bakanlıkta bulunanlar ise profesyonel değildir, bunu bilemezler. Bizde neredeyse kadro yoktur. Ülkede şap hastalığı geniş yayıldı. Araştırma yaparsak, diğer hastalıkların da yayıldığını göreceğiz. Bu, sanki onların hiçbir iş yapmadığını gösteren bir testti."
V.Məhərrəmli etle ilgili konuya da değinmiştir: "2024 yılında Pakistan'dan 31 bin ton 200 kilogram hacminde, kilogramı 2 dolar 79 sent fiyatına et ithal edilmiştir. 10-15 yıl önce Hindistan'dan da et ithal ediliyordu. Hindistan'dan yaşlı, bazen de genç hayvanlar getiriliyordu. Bu etler esasen toplu yemek hizmetlerinde kullanılmaktadır. Ülkede kasaphanelerde kesilen canlı hayvanların fiyatlarına etkisi olmayacaktır. Oradan getirilen etin menşei de bellidir. Demek ki, Pakistan'da 49 milyon baş inek, 40 milyon baş da manda var. Şimdi Azerbaycan'dan oraya gidenler kim olacaksa, herhalde oligarklardır. Onlar piyasada söz sahibidirler. Biz görüyoruz ki, diğer ülkelerden getirilen ürünün kalitesi düşüktür. Hindistan'dan da düşük kaliteli et getiriliyordu. Biz Pakistan'dan getirilen hayvanların yaşlı manda eti olmayacağına emin değiliz. Manda, kalça eti olsun, ama insanlar zevklerine uygun beslenebilsinler. Sadece, bunlar olduğu gibi sunulmalıdır, dana eti gibi değil.
Elbette, eti getirecek kişilere denetim yapacak bir kurum yoktur. İthalatçılar yüksek rütbeli memurlara dayanan kişilerdir ve piyasada fiyatı onlar dikte etmektedirler. Onlara üst düzeyde baskı olacağına inanmıyorum. Herhangi bir ajans bir şey yapacak mı, bu da imkansızdır. Onlar genellikle siparişle çalışırlar, derler ki, gidin falan yeri kontrol edin, kontrol ederler. Azerbaycan et ithalatına değil, et ihracatına heveslenmelidir. Daha çok et üretmek hakkında düşünülmeli ve hükümet buna teşvik vermelidir. Hayvanların ve hayvancılıkla uğraşanların sayısı azalmaktadır. Bizim otlak alanlarımız işgal edilmiş, ot üretimimiz azalmıştır. Bunların hepsini restore etmek mümkündür. Yeter ki, profesyonel bir uzman, bilgili, tecrübeli bir kişi bu alanı yönetsin. Uzman bu alanı ve ortaya çıkan durumdan nasıl çıkılacağını iyi bilir.
Bu alanı bilenlere emanet etmek gerekir. Aksi takdirde, biz tarımı canlandıramayacağız. Tarım zaten batmıştır. Defalarca söyledik ki, Tarım Bakanlığı'nda profesyonel olmayanların göreve atanması bu alanı uçuruma sürüklemektedir."
Kendimizi %100 temin etmek amaç değildir
Ekonomist Natiq Cəfərli ise, küresel ekonomik entegrasyonun arttığı bir dönemde her ürünü %100 iç üretimle sağlamanın amaca uygun olmadığını belirtmektedir: “Genel olarak gıda ürünlerine bakarsak, %74 dışa bağımlılık vardır. Ancak bazı ürünlerde durum nispeten iyidir. Örneğin, et, patates, soğan ve elma gibi ürünlerde %80'den fazla tedarik iç üretimle karşılanmaktadır. Bu, oldukça iyi bir göstergedir.”
N.Cəfərli, karlı ve ihracat potansiyeli olan ürünlerin üretiminin artırılması gerektiğini, ancak bu sürecin doğal ekonomik yasalara dayanması gerektiğini düşünmektedir: “Dünya ekonomisi birbirine o kadar entegre olmuştur ki, her ürünü yerli üretimle sağlamaya çalışmak verimsizdir. Hedefimiz %50-55 iç tedarik seviyesini korumak ve karlı ürünlerde ihracatı artırmak olmalıdır.”
