«В XXI веке конкуренция государств вступила в новую фазу. Если на протяжении многих лет превосходство в системе международных отношений определялось в основном энергетическими ресурсами, военным потенциалом, транспортными коридорами и финансовыми ресурсами, то сегодня к этому списку добавился еще один стратегический фактор – искусственный интеллект. Именно поэтому ведущие государства уже оценивают искусственный интеллект не просто как технологическую инновацию, а как один из ключевых элементов национальной безопасности, экономического развития, государственного управления и международной конкурентоспособности».
Об этом Modern.az заявила депутат Милли Меджлиса Севиндж Фаталиева.
Депутат отметила, что национальные стратегии искусственного интеллекта, принятые в последние годы США, Китаем, Европейским Союзом, Великобританией, Сингапуром, Южной Кореей и странами Персидского залива, показывают, что новая технологическая гонка в мире уже началась. Основная цель этой гонки – не только обладать более современными технологиями. Главная цель – обеспечить контроль над экономикой будущего, информационными ресурсами, механизмами принятия решений и рынком высоких технологий. Не случайно в последние годы в международных экспертных кругах такие понятия, как «AI race», «AI sovereignty», «technological sovereignty» стали неотъемлемой частью внешнеполитического и национального дискурса безопасности. На самом деле, история показывает, что каждая технологическая революция меняла баланс сил в системе международных отношений.
В свое время промышленная революция определяла экономическое превосходство. На следующем этапе энергетические ресурсы и высокие промышленные технологии формировали геополитические возможности государств. Сегодня же искусственный интеллект берет на себя эту функцию. Всемирный банк, ОЭСР, Всемирный экономический форум и другие авторитетные международные институты считают, что в ближайшее десятилетие одним из основных источников экономического роста будет именно искусственный интеллект. Это означает, что конкуренция за технологии уже стала неотъемлемой частью долгосрочных стратегий развития государств. Однако объяснять значимость искусственного интеллекта только экономическими показателями было бы неправильно. В современную эпоху эти технологии влияют на все направления национальной безопасности. От оборонной промышленности до кибербезопасности, от защиты критической инфраструктуры до информационной безопасности, от пограничного управления до управления чрезвычайными ситуациями – искусственный интеллект широко используется практически во всех областях.
По словам депутата, особенно геополитические события последних лет показали, что войны ведутся уже не только на полях сражений. Информационные манипуляции, кибератаки, дезинформационные кампании, паралич критической инфраструктуры и цифровой шпионаж коренным образом изменили традиционное понимание безопасности. В таких условиях искусственный интеллект стал одной из ключевых технологий, значительно расширяющей как наступательные, так и оборонительные возможности.
Именно поэтому многие государства уделяют особое внимание защите национального потенциала искусственного интеллекта от внешней технологической зависимости. На каких базах данных строятся системы искусственного интеллекта, с какими алгоритмами они работают, где хранятся данные и по каким принципам принимаются решения – это уже не только технический вопрос. Это новое измерение государственного суверенитета. Сегодня понятие «цифровой суверенитет» все чаще дополняется понятием «технологический суверенитет». Если цифровой суверенитет подразумевал безопасность государственных данных, то технологический суверенитет выражает способность государства принимать независимые решения в области стратегических технологий. Иными словами, государство не должно зависеть исключительно от внешних решений в области критических технологий, определяющих его развитие.
«Политика, проводимая Азербайджаном в последнее время, также основана на этом подходе. Запуск нового этапа цифрового развития в стране под руководством Президента Ильхама Алиева, принятие Плана действий, охватывающего 58 конкретных инициатив на 2026–2028 годы, и создание Совета по цифровому развитию показывают, что искусственный интеллект уже определен как одно из основных направлений долгосрочной стратегии развития страны. На первом заседании Совета Первый вице-президент Мехрибан Алиева точно выразила основную мысль в этом направлении: «Искусственный интеллект – это уже не фактор будущего, а решающий фактор развития сегодняшнего дня». В то же время была особо подчеркнута важность соответствия всех решений, принимаемых в области применения искусственного интеллекта, национальным интересам Азербайджана.
Этот подход полностью соответствует концепции «национальной политики ИИ», которая приобретает все большее значение в международной практике», – добавила Севиндж Фаталиева, отметив, что одной из примечательных особенностей выбранной Азербайджаном модели является то, что наша страна не ограничивается импортом искусственного интеллекта как готового продукта. Напротив, цель состоит в формировании национальных технологических возможностей, обеспечении безопасности решений, которые будут применяться в государственном секторе, и развитии местного потенциала.
В этом отношении важным шагом является завершение выбора поставщика 64 графических процессоров (GPU): это оборудование станет основой вычислительной мощности, необходимой для создания собственных моделей искусственного интеллекта страны. Уже запущена в эксплуатацию первоначальная версия виртуального помощника граждан, который будет круглосуточно обслуживать граждан на платформе «mygov». Разработаны дорожные карты для 40 государственных учреждений, 13 из них уже утверждены или находятся на стадии утверждения. Это не техническая статистика – это первые видимые результаты новой философии государственного управления.
По ее мнению, другим важным направлением является формирование правовой среды для технологий искусственного интеллекта. Одной из основных проблем в этой области в мире является несоответствие скорости инноваций и правового регулирования. Европейский Союз, приняв AI Act, выбрал модель регулирования, основанную на рисках, США предпочитают более гибкий подход, а Китай применяет модель, усиливающую государственный контроль. Азербайджан же, учитывая международный опыт, стремится сформировать свою национальную модель. Именно с этой целью предусматривается создание механизма «Регуляторная песочница» (Regulatory Sandbox) – соответствующий проект правового акта уже находится на завершающей стадии. Этот подход позволяет сначала тестировать новые технологии в контролируемой среде, оценивать их с точки зрения безопасности и правовой стороны, и только после этого широко применять.
В то же время применение искусственного интеллекта в государственном управлении преследует не только цель автоматизации услуг. Основная цель здесь – повышение качества принятия решений, более эффективное использование государственных ресурсов и повышение гибкости услуг, предоставляемых гражданам. Наряду с этим, поэтапное внедрение решений искусственного интеллекта в здравоохранении, образовании, таможне и других областях может обеспечить переход государственного управления на новый качественный уровень. Однако широкое применение искусственного интеллекта также порождает новые риски. Алгоритмическая предвзятость, конфиденциальность данных, этические вопросы, автоматизация критических решений и зависимость от внешних технологических платформ являются основными темами международных дискуссий. Поэтому основная задача государственной политики – не только стимулировать инновации, но и обеспечить безопасное, прозрачное и ответственное использование этих технологий.
Депутат отметила, что одним из преимуществ подхода Азербайджана является именно выбор сбалансированной модели. С одной стороны, стимулируются инновации, цифровизация и технологическое развитие, с другой – на первый план выносятся национальные интересы, кибербезопасность, правовое регулирование и государственный контроль. Это показывает, что наша страна оценивает искусственный интеллект не только как технологическую инновацию, но и как стратегический ресурс, влияющий на будущее государственности. На новом этапе глобальной конкуренции превосходство получат не только государства, обладающие природными ресурсами, но и страны, производящие технологии, создающие инновации и эффективно управляющие искусственным интеллектом. В этом отношении цель, поставленная Азербайджаном, состоит не только в использовании цифровых технологий, но и в обеспечении их превращения в неотъемлемый элемент национального развития, экономической модернизации и политики безопасности.
«В конечном итоге, искусственный интеллект – это уже не технология будущего, а геополитическая реальность сегодняшнего дня. Экономическая мощь, возможности безопасности и международная конкурентоспособность государств будут все больше зависеть от достижений в этой области. Политика, проводимая Азербайджаном, показывает, что наша страна своевременно оценивает эту глобальную трансформацию и предпринимает последовательные шаги по формированию собственной модели искусственного интеллекта, основанной на национальных интересах, безопасной и нацеленной на долгосрочное развитие. Этот подход служит не только технологическому прогрессу, но и укреплению стратегической устойчивости и конкурентоспособности государства», – подчеркнула Севиндж Фаталиева.
