Промежуточные выборы в Конгресс США, состоявшиеся 3 ноября, ознаменовались важными результатами с точки зрения политического положения президента Дональда Трампа и будущей деятельности Белого дома. Демократы получили большинство как в Палате представителей, так и в Сенате. Это увеличивает вероятность усиления контроля Конгресса над деятельностью администрации Трампа, расширения расследований и возобновления процедуры импичмента против президента.
Но достаточно ли победы демократов в Конгрессе для отстранения Трампа от президентства (импичмента)? Какие возможности для этого предоставляет законодательство США и сколько голосов конгрессменов необходимо для импичмента?
Сайт Modern.az попытался исследовать эту тему.
Согласно Конституции США, президент может быть подвергнут импичменту в случаях государственной измены, взяточничества, а также других тяжких преступлений и серьезных злоупотреблений служебными полномочиями.
Раздел 4 статьи II Конституции предусматривает отстранение президента, вице-президента и других федеральных должностных лиц по этим основаниям.
Примечательным моментом здесь является то, что для импичмента не требуется обязательного приговора уголовного суда. Конгресс может считать злоупотребление президентом государственной властью или серьезные действия, несовместимые с его должностью, основанием для импичмента.
Насколько велико преимущество демократов в Конгрессе?
По данным Associated Press (AP), опубликованным 4 ноября, Демократическая партия получила контроль как над Палатой представителей, так и над Сенатом в результате выборов 3 ноября.
До выборов правящая Республиканская партия имела большинство в Палате представителей. Демократы же на этих выборах одержали победу более чем в 24 округах, устранив преимущество своих оппонентов.
Показатели текущих результатов выборов таковы:
Палата представителей – 435 мест
Демократы – 214 мест;
Республиканцы – 126 мест;
Сенат – 100 мест
Демократы – 53 места;
Республиканцы – 41 место
Но подсчет голосов еще продолжается, и нет сомнений, что цифры изменятся в ближайшие часы. Из цифр видно, что демократы получили преимущество в обеих палатах Конгресса, расширив свои возможности по контролю над законодательными инициативами, государственными назначениями и деятельностью администрации Трампа.
Сколько голосов нужно для импичмента Трампа?
В США полномочия по выдвижению обвинений в импичменте против президента принадлежат Палате представителей.
В Палате 435 депутатов. Для принятия статей импичмента требуется простое большинство голосов участвующих депутатов.
Если все 435 депутатов примут участие в голосовании, то необходимо, чтобы не менее 218 человек проголосовали за импичмент.
Другими словами, если демократы имеют 218 или более мест в Палате представителей, они могут принять обвинение в импичменте при поддержке депутатов своей партии. Для этого может не понадобиться поддержка республиканцев.
Однако, если есть депутаты, не участвующие в голосовании, необходимое количество голосов также меняется. Например, если участвуют 300 депутатов, достаточно 151 голоса.
Однако принятие обвинения в импичменте не означает немедленного отстранения Трампа от президентства.
Главное препятствие – Сенат – нужно 67 голосов
Второй и более сложный этап импичмента осуществляется в Сенате.
После того как Палата представителей принимает статьи обвинения, вопрос направляется в Сенат. Здесь заслушиваются обвинения, выдвинутые против президента, исследуются доказательства и проводится голосование.
Согласно Конституции США, для признания президента виновным требуется не менее двух третей голосов присутствующих сенаторов в Сенате.
Поскольку в Сенате 100 мест, если все сенаторы примут участие в голосовании, для отстранения Трампа от должности потребуется 67 голосов сенаторов.
53 места, полученные демократами в Сенате после выборов, в этом отношении недостаточны. Для обеспечения решения об импичменте им потребуется, чтобы не менее 14 сенаторов-республиканцев также проголосовали за.
Таким образом, получение демократами большинства в Сенате не гарантирует автоматического отстранения Трампа от должности. Для этого потребуется серьезное межпартийное соглашение и поддержка значительной части сенаторов-республиканцев.
Трамп ранее дважды подвергался импичменту
Дональд Трамп – первый президент в истории США, дважды подвергавшийся импичменту.
В 2019 году Палата представителей подвергла его импичменту, обвинив в злоупотреблении служебными полномочиями в связи с вопросом об Украине и препятствовании расследованию Конгресса. Однако Сенат не признал его виновным.
В 2021 году после нападения на Капитолий было принято решение об импичменте по обвинению в подстрекательстве к беспорядкам.
В то время в Сенате 57 сенаторов проголосовали за признание Трампа виновным, а 43 сенатора – против. Однако, поскольку требовалось 67 голосов, он не был отстранен от должности.
Таким образом, хотя Трамп дважды подвергался импичменту в Палате представителей, в обоих случаях необходимое большинство голосов в Сенате не было набрано.
Что меняет победа демократов для Трампа?
Получение демократами большинства в обеих палатах Конгресса может иметь ряд политических и юридических последствий для администрации Трампа.
Во-первых, демократы могут начать парламентские расследования деятельности президентской администрации, запрашивать документы у государственных учреждений, вызывать должностных лиц на слушания и расследовать возможные нарушения закона.
Кроме того, изменение большинства в Сенате повлияет на ситуацию с кадровыми назначениями и законодательными инициативами в оставшийся период правления Трампа.
В сообщении AP также подчеркивается, что получение демократами преимущества в Конгрессе серьезно повлияет на деятельность Белого дома в последние два года президентства Трампа. Они будут иметь возможность блокировать законодательную повестку дня президента, отклонять его назначения и расследовать деятельность администрации.
Тем не менее, победа на выборах сама по себе не является юридическим основанием для импичмента. Демократы должны выдвинуть конкретные обвинения против президента и связать их с основаниями, предусмотренными Конституцией.
Когда может начаться процесс импичмента?
Влияние результатов выборов на состав нового Конгресса не происходит немедленно. Согласно Конституции США и регламенту работы Конгресса, новый Конгресс начнет свою деятельность 3 января 2027 года.
С этой даты демократы смогут использовать свое новое преимущество в Палате представителей и Сенате. Тем не менее, нынешний Конгресс также имеет право принимать определенные решения до истечения срока его полномочий.
В конечном итоге, выборы 3 ноября – это начало нового этапа в отношениях между администрацией Трампа и Конгрессом. Демократы могут получить необходимое большинство голосов для начала процедуры импичмента. Однако для отстранения президента от должности потребуется набрать 67 голосов в Сенате, то есть заручиться поддержкой значительной части сенаторов-республиканцев.
Согласно Конституции США, если президент будет отстранен от должности в результате процесса импичмента, полномочия главы государства автоматически переходят к вице-президенту.
Если такой сценарий реализуется во время президентства Дональда Трампа, его полномочия перейдут к вице-президенту Джеймсу Дэвиду Вэнсу.
Напомним, что нынешний срок президентских полномочий Дональда Трампа истекает 20 января 2029 года.
Согласно Конституции США, Дональд Трамп, дважды избранный президентом, не может снова баллотироваться на следующих выборах в 2028 году и должен официально покинуть свой пост по истечении этого срока.
А. Гафарлы
