Южный Кавказ в последние годы привлекает внимание как пространство геополитических трансформаций и формирования новых возможностей для сотрудничества. Для обеспечения устойчивого мира и стабильности в регионе, наряду с политическими соглашениями, важным считается создание институциональных механизмов. В этом контексте идея создания Парламентской Ассамблеи Южного Кавказа приобретает актуальность с точки зрения укрепления доверия между государствами, расширения диалога на уровне законодательных органов и формирования общей региональной повестки дня. На фоне существующих реалий и вызовов возможность такой платформы, ее потенциальные преимущества и препятствия требуют отдельного анализа.
Глава делегации Парламентской Ассамблеи Азии, депутат Ризван Набиев в заявлении Modern.az подчеркнул, что процесс нормализации межгосударственных отношений с Арменией на определенном этапе не исключает создания механизмов для установления и институционализации межпарламентских связей на двусторонней основе.
Контакты между парламентами Армении и Азербайджана происходят:
“Тем не менее, создание парламентской ассамблеи государств Южного Кавказа – это более специфический вопрос, зависящий от времени, созревания политической ситуации и политической воли”.
Депутат подчеркнул, что в мире существуют подобные практики, однако для начала этого процесса в первую очередь должно быть подписано мирное соглашение между Азербайджаном и Арменией:
“Для этого Армения должна внести изменения в свою конституцию, устранить территориальные претензии к Азербайджану. После этого должно быть подписано мирное соглашение и ратифицировано парламентами обеих стран. После ратификации стороны обменяются по дипломатическим каналам документами, подтверждающими завершение внутренних процедур, и только после этого соглашение вступит в силу”.
Ризван Набиев рассказал о структуре Парламентской Ассамблеи Южного Кавказа на основе примеров:
“Что касается модели парламентской ассамблеи, то в качестве примера можно привести Парламентскую Ассамблею Азии. В этом органе государства-участники направляют своих представителей из своих парламентов в соответствии с правилами, установленными Уставом организации, и в рамках квоты. Количество представителей в основном определяется численностью населения. Например, азербайджанская делегация состоит из четырех человек, в других странах это число может отличаться в зависимости от численности населения, но представительство обеспечивается минимум двумя представителями”.
В Парламентской Ассамблее Южного Кавказа численное преимущество будет у Азербайджана:
“Модель Парламентской Ассамблеи Азии теоретически может быть рассмотрена и для Южного Кавказа, когда придет время. Если такая ассамблея будет создана, государства-члены смогут направлять своих депутатов в этот орган в соответствии с численностью населения. Другими словами, теоретически численное преимущество в представительстве в Парламентской Ассамблее Южного Кавказа принадлежит нашей стране.
Решения, принимаемые в таких ассамблеях, носят рекомендательный характер, и основная цель – содействие политическому диалогу и сотрудничеству. Если в будущем региональная интеграция углубится, роль этих платформ также может возрасти”.
Создание Парламентской Ассамблеи Южного Кавказа – это вопрос, который может быть рассмотрен в перспективе:
“Обеспечение долгосрочного мира и стабильности в интересах каждой из стран региона. Азербайджан проводит последовательную политику в этом направлении. Грузия также продолжает свою деятельность по восстановлению своей территориальной целостности и суверенитета”, – заявил в заключение Р. Набиев.
Член Комитета Милли Меджлиса по международным отношениям и межпарламентским связям Севиндж Фаталиева затронула важность налаживания практического сотрудничества между Азербайджаном и Арменией:
“На Южном Кавказе формируется новая политическая реальность, и в этой реальности основную роль играют уже не заявления, а реальные шаги по сотрудничеству. Независимо от двусторонних или многосторонних форматов, эффективность любого сотрудничества зависит от одного основного принципа. Это заключается в том, что это сотрудничество должно быть не формальным, а содержательным и реальным”.
Депутат заявила, что Азербайджан годами доказывает эффективность этого подхода, и самым ярким примером этого является трехсторонняя модель сотрудничества Азербайджан-Грузия-Турция.
Формируются контакты с Арменией, которые ранее были невозможны:
“Этот процесс начинает проявляться и на парламентском уровне. В последнее время состоялись встречи председателей парламентов Азербайджана и Армении в рамках международных парламентских организаций и многосторонних платформ. Хотя эти контакты пока носят эпизодический характер, они имеют важное значение с точки зрения формирования парламентской дипломатии, открытия каналов коммуникации и постепенного укрепления взаимного доверия”.
С. Фаталиева подчеркнула, что создание институциональных механизмов, таких как Парламентская Ассамблея Южного Кавказа, требует устойчивой политической базы, сформированного доверия и опыта практического сотрудничества. Без этих условий любая платформа может столкнуться с риском носить формальный характер:
“Этот процесс требует времени, последовательности и выполнения конкретных обязательств. Условия для подписания мирного договора известны, и их выполнение напрямую зависит от политической воли армянской стороны. В этом контексте внутренняя политическая динамика в Армении также имеет особое значение. Результаты предстоящих выборов и общий политический курс покажут, насколько Ереван готов перейти от логики конфронтации к логике сотрудничества. Потенциал регионального сотрудничества на Южном Кавказе неоспорим. Однако реализация этого потенциала будет зависеть не от количества создаваемых форматов, а от глубины реального взаимодействия. Именно поэтому на данном этапе основной задачей является, прежде всего, налаживание практического сотрудничества между Азербайджаном и Арменией”, – сказала депутат.
Член Комитета по международным отношениям и межпарламентским связям, депутат Заур Шукюров в своем заявлении нашему сайту сообщил, что двусторонние отношения между Азербайджаном и Грузией прошли последовательный этап развития, поднялись до уровня стратегического партнерства, и во многих направлениях, особенно в сферах энергетики и транспорта, продолжается эффективное сотрудничество, отвечающее интересам обоих государств.
Однако он отметил, что из-за длительной оккупации наших земель Арменией и того факта, что эта оккупация является основной угрозой миру и развитию в регионе, не удалось наладить ни двустороннее сотрудничество с этой страной, ни трехстороннее сотрудничество между тремя государствами Южного Кавказа, включая межпарламентское сотрудничество.
"Основным препятствием в отношениях между двумя странами является изменение, которое должно быть внесено в Конституцию Армении:
Депутат заявил, что после подписания и ратификации мирного соглашения станут возможными дипломатические отношения и сотрудничество, для чего Армения должна устранить препятствия и пресечь реваншистско-сепаратистские силы".
На фоне открытия Зангезурского коридора интеграция неизбежна:
“Южный Кавказ сегодня переживает период исторической трансформации. Восстановление территориальной целостности Азербайджана приводит к созданию новых геополитических, геоэкономических реалий в регионе, а шаги, предпринимаемые в направлении открытия коммуникационных линий, особенно Зангезурского коридора, делают экономическую интеграцию неизбежной”.
Депутат заявил, что если армянское общество желает развития и сотрудничества, оно должно отказаться от идей этнической вражды, сепаратизма и реваншизма, только после этого станет возможным налаживание сотрудничества в трехстороннем формате с участием трех государств Южного Кавказа, основанного на взаимном уважении и доверии.
