Այսօր՝ օգոստոսի 31-ին, Ղրղզստանի մայրաքաղաք Բիշքեկում մեկնարկում է Շանհայի համագործակցության կազմակերպության (ՇՀԿ) պետությունների ղեկավարների 26-րդ գագաթնաժողովը։ Հանդիպումը կտևի մինչև սեպտեմբերի 1-ը և հետաքրքիր է, որ համընկնում է ՇՀԿ-ի ստեղծման 25-ամյակի հետ։
Մի ժամանակ Կենտրոնական Ասիայում սահմանների անվտանգության և ահաբեկչության դեմ պայքարի նպատակով ստեղծված այս կազմակերպությունն այժմ բոլորովին այլ մասշտաբի է։ ՇՀԿ-ն, որտեղ Չինաստանը, Ռուսաստանը, Հնդկաստանը և Իրանը նստած են նույն սեղանի շուրջ, այլևս միայն անվտանգության հարթակ չէ, այլ վերածվել է մեծ եվրասիական հարթակի, որտեղ խոսվում է էներգիայի, տրանսպորտի, առևտրի, ֆինանսների, թվային տեխնոլոգիաների, արհեստական ինտելեկտի և նոր միջազգային կարգի մասին։
ՇՀԿ-ի ստեղծումը ծառայում էր Խորհրդային Միության փլուզումից հետո 1990-ականներին հետխորհրդային տարածքում առաջացած աշխարհաքաղաքական վակուումը լրացնելուն։ Ամեն ինչ սկսվեց 1996 թվականին Չինաստանի, Ռուսաստանի, Ղազախստանի, Ղրղզստանի և Տաջիկստանի միջև սահմանամերձ շրջաններում ռազմական վստահության ստեղծման մասին համաձայնագրի ստորագրմամբ։ Ավելի ուշ այս ձևաչափը կոչվեց «Շանհայի հնգյակ»։
1997 թվականին կողմերը պայմանավորվեցին կրճատել սահմանների ռազմական ուժերը։ 2000 թվականին Ուզբեկստանի միանալով «հնգյակին» ուժեղացավ ավելի լայն տարածաշրջանային համագործակցության ձևաչափ ստեղծելու գաղափարը։ Ի վերջո, 2001 թվականի հունիսի 15-ին Շանհայում Չինաստանը, Ռուսաստանը, Ղազախստանը, Ղրղզստանը, Տաջիկստանը և Ուզբեկստանը ստեղծեցին Շանհայի համագործակցության կազմակերպությունը։
ՇՀԿ-ի նախնական օրակարգում հիմնականում առաջնային էին երեք սպառնալիք՝ ահաբեկչությունը, անջատողականությունը, ծայրահեղականությունը
Սակայն կազմակերպության նպատակները չսահմանափակվեցին դրանով։ ՇՀԿ-ի կանոնադրությունը որպես հիմնական նպատակներ սահմանեց փոխադարձ վստահությունը, բարիդրացիությունը, տարածաշրջանային խաղաղությունն ու անվտանգությունը, տնտեսական համագործակցությունը, սոցիալական և մշակութային զարգացումը, նոր մարտահրավերներին համատեղ արձագանքելը։ Այսինքն, ՇՀԿ-ն պաշտոնապես չի ստեղծվել որևէ պետության կամ միջազգային կազմակերպության դեմ։ 2026 թվականի հուլիսին ՇՀԿ արտաքին գործերի նախարարների խորհուրդը ևս մեկ անգամ հայտարարություն արեց այս թեմայով։ Սակայն աշխարհաքաղաքական իրականությունն ավելի բարդ է։
ՇՀԿ-ի վերելքը նաև գնահատվում է որպես համագործակցության այլընտրանքային հարթակի ձևավորում արևմտյան գերիշխող միջազգային համակարգին։ Քանի որ կազմակերպության հիմնական շարժիչ ուժը Չինաստանն է։ Այնուամենայնիվ, կազմակերպությունը պաշտոնապես որպես «հակաարևմտյան» նախագիծ գնահատելը ճիշտ չէր լինի, դրա ամրապնդումը ծառայում է արևմտյան գերիշխող համակարգին այլընտրանքային ուժային կենտրոնի ստեղծմանը։ ՇՀԿ-ի աշխարհագրության ընդլայնումը, դրա անդամ պետությունների թվի աճը նույնպես ապացուցում է կազմակերպության գրավչությունը։
2017 թվականին Հնդկաստանը և Պակիստանը ընդունվեցին որպես լիիրավ անդամներ։ Սա լրջորեն բարձրացրեց ՇՀԿ-ի կշիռը։ Քանի որ կազմակերպությունն արդեն ուներ աշխարհի ամենամեծ բնակչության կենտրոններից երկուսը՝ Չինաստանը և Հնդկաստանը, ինչպես նաև այնպիսի խոշոր պետություններ, ինչպիսիք են Պակիստանը և Ռուսաստանը։ Հաջորդ տարիներին կազմակերպության անդամների թիվը շարունակեց աճել։ 2023 թվականին Իրանը, 2024 թվականին Բելառուսը ընդունվեցին ՇՀԿ-ի 10-րդ անդամ։
Այսպիսով, ստեղծվեց նաև կազմակերպության աշխարհագրական ընդլայնումը դեպի Եվրոպա։ Այսօր ՇՀԿ-ն ունի 10 անդամ՝ Չինաստանը, Ռուսաստանը, Հնդկաստանը, Իրանը, Պակիստանը, Ղազախստանը, Ղրղզստանը, Տաջիկստանը, Ուզբեկստանը և Բելառուսը։
Զուգահեռաբար, 2 երկիր՝ Աֆղանստանը և Մոնղոլիան, դիտորդ անդամներ են, իսկ 15 երկիր՝ Ադրբեջանը, Հայաստանը, Բահրեյնը, Եգիպտոսը, Կամբոջան, Կատարը, Քուվեյթը, Լաոսը, Մալդիվները, Մյանմարը, Նեպալը, ԱՄԷ-ն, Սաուդյան Արաբիան, Թուրքիան և Շրի Լանկան, երկխոսության գործընկերներ են։
Ինչպես երևում է ցուցակից, Ադրբեջանը նույնպես ՇՀԿ-ի հետ երկխոսության մեջ գտնվող երկրի կարգավիճակ ունի։ Այս կարգավիճակը ընդունվել է 2015 թվականին, իսկ հուշագիրը ստորագրվել է 2016 թվականի մարտի 14-ին Պեկինում։
Թեև լիիրավ անդամ չէ, այս կարգավիճակը Ադրբեջանին հնարավորություն է տալիս մասնակցել ՇՀԿ-ի միջոցառումներին, քննարկումներին և համագործակցության տարբեր մեխանիզմներին։ Ապագայում այս կարգավիճակը ծառայում է միասնական «ՇՀԿ գործընկեր» կարգավիճակի ստեղծմանը։ Սա կարող է նշանակել նոր ձևաչափի ստեղծում Ադրբեջանի համար ապագայում։
ՇՀԿ-ն միայն փակ հարթակ չէ իր անդամների հետ։ Կազմակերպությունը համագործակցում է ՄԱԿ-ի և նրա տարբեր մասնագիտացված գործակալությունների հետ։ Սա ներառում է UNODC, UNESCO, FAO, UNEP և այլ գործակալություններ։ Միևնույն ժամանակ՝
Այն կապեր ունի այնպիսի կազմակերպությունների հետ, ինչպիսիք են ԱՍԵԱՆ-ը, ԱՊՀ-ն, ՀԱՊԿ-ը, Տնտեսական համագործակցության կազմակերպությունը, CICA-ն, ԵԱՏՄ-ն, Արաբական պետությունների լիգան, Կարմիր խաչի միջազգային կոմիտեն։ Սա ցույց է տալիս, որ ՇՀԿ-ն այլևս միայն Չինաստան-Ռուսաստան-Կենտրոնական Ասիա ձևաչափ չէ։
Ի՞նչ է տալիս ՇՀԿ-ն անդամ երկրներին։ Սա ամենակարևոր հարցն է։ Քանի որ միջազգային կազմակերպության մեծությունը կարևոր է ոչ միայն իր անդամների թվով, այլև իր անդամներին տրվող ներդրումների և արտոնությունների առումով։
ՇՀԿ-ն երկրներին հնարավորություններ է տալիս մի քանի ուղղություններով։
1. Անվտանգություն. Ստեղծվում են ահաբեկչության, ծայրահեղականության, անջատողականության, թմրամիջոցների և անդրազգային հանցավորության դեմ պայքարի մեխանիզմներ։ 2025 թվականի Տյանցզինի գագաթնաժողովում ստորագրվել են ՇՀԿ հակաթմրամիջոցային կենտրոնի և անվտանգության սպառնալիքների դեմ պայքարի համընդհանուր կենտրոնի ստեղծման մասին համաձայնագրեր։
2. Տրանսպորտ. ՇՀԿ տարածքում երկաթուղիների, ավտոճանապարհների և տարանցիկ միջանցքների զարգացումը հիմնական ուղղություններից է։ Սա հատկապես կարևոր է Ադրբեջանի համար։ Քանի որ Ադրբեջանն իրեն ներկայացնում է որպես Չինաստան-Կենտրոնական Ասիա-Կասպից-Հարավային Կովկաս-Եվրոպա երթուղու կարևոր օղակ։
3. Էներգիա. 2025 թվականին ՇՀԿ-ն ընդունել է մինչև 2030 թվականը էներգետիկ համագործակցության զարգացման ռազմավարության իրականացման ճանապարհային քարտեզը։ Սա կարևոր ուղղություն է այնպիսի երկրի համար, ինչպիսին Ադրբեջանն է, որն ունի էներգետիկ ռեսուրսներ և տարանցիկ հնարավորություններ։
4. Ֆինանսներ. Ամենամեծ նոր նախագծերից մեկը ՇՀԿ զարգացման բանկն է։ 2025 թվականին ընդունվել է դրա ստեղծման քաղաքական որոշումը։ 2026 թվականի մայիսին և հունիսին արդեն անցկացվել են բանկի ստեղծման վերաբերյալ գործնական խորհրդակցություններ, որոնց մասնակցել են տարբեր երկրների ներկայացուցիչներ։ Սա շատ լուրջ քայլ է ՇՀԿ-ի համար՝ ապագայում պարզապես քաղաքական ակումբից վերածվելու տնտեսական հարթակի՝ իր սեփական ֆինանսական մեխանիզմներով։
ՇՀԿ-ի իրական ուժը շատ ավելին է, քան բազմաթիվ միջազգային կազմակերպությունների ուժը։ Այսպիսով, ՇՀԿ-ն ընդգրկում է Եվրասիայի մեծ մասը, միավորում է աշխարհի բնակչության մոտ կեսը, մեկ հարթակում պահում է միջուկային և խոշոր տնտեսական տերություններ, ինչպիսիք են Չինաստանը, Հնդկաստանը և Ռուսաստանը, ունի աշխարհի ամենամեծ էներգետիկ և հումքային ռեսուրսների զգալի մասը և վերահսկում է Եվրոպայի և Ասիայի միջև հիմնական ցամաքային և ծովային առևտրային երթուղիների մի մասը։ ՇՀԿ-ի սեփական տվյալներով՝ կազմակերպությունն ընդգրկում է աշխարհի բնակչության ավելի քան 47 տոկոսը, Եվրասիայի տարածքի մոտ մեկ երրորդը, իսկ նրա անդամների ընդհանուր տնտեսական կշիռը գերազանցում է համաշխարհային ՀՆԱ-ի մեկ քառորդը։
Պետությունների ղեկավարների մակարդակով ՇՀԿ գագաթնաժողովներն անցկացվում են ամեն տարի։ Այս տարվա Բիշքեկի գագաթնաժողովից հետո հաջորդ գագաթնաժողովը կանցկացվի 2027 թվականին Պակիստանի մայրաքաղաք Իսլամաբադում։ Ղրղզստանի նախագահության օրոք կազմակերպության կարգախոսն է՝ «ՇՀԿ-ի 25 տարին. միասին հանուն կայուն աշխարհի, զարգացման և բարգավաճման»։
Օրակարգի հիմնական ուղղությունները.
Տարածաշրջանային անվտանգություն, ահաբեկչության և ծայրահեղականության դեմ պայքար, տնտեսական համագործակցություն, տրանսպորտ և տարանցում, էներգիա, թվային տնտեսություն, արհեստական ինտելեկտ, ներդրումներ, առևտուր, պարենային անվտանգություն, գյուղատնտեսություն, հումանիտար և մշակութային կապեր։ Այս բոլոր նպատակները կապված են 2025 թվականին ընդունված ՇՀԿ-ի մինչև 2035 թվականի զարգացման ռազմավարության հետ։
Բիշքեկի գագաթնաժողովին մասնակցում են Չինաստանի նախագահ Սի Ծինփինը, Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը, Հնդկաստանի վարչապետ Նարենդրա Մոդին, Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևը, Իրանի նախագահ Մասուդ Պեզեշկիանը, Բելառուսի նախագահ Ալեքսանդր Լուկաշենկոն, Ղազախստանի նախագահ Կասիմ-Ժոմարտ Տոկաևը, Ուզբեկստանի նախագահ Շավկատ Միրզիյոևը, Տաջիկստանի նախագահ Էմոմալի Ռահմոնը, Հայաստանի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանը, Պակիստանի վարչապետ Շահբազ Շարիֆը և գագաթնաժողովը հյուրընկալող Ղրղզստանի նախագահ Սադիր Ժապարովը։
Գագաթնաժողովի շրջանակներում նախատեսվում է նաև ոչ անդամ երկրների և միջազգային կազմակերպությունների լայն մասնակցություն։ Ադրբեջանի մասնակցությունը այս հարթակում՝ որպես ՇՀԿ-ի երկխոսության գործընկեր, առանձնահատուկ նշանակություն ունի։
Գագաթնաժողովը, 2025 թվականին ընդունված 2035 թվականի ռազմավարությունը և 2026 թվականին շարունակվող աշխատանքները ցույց են տալիս, որ կազմակերպությունը ցանկանում է դեկլարատիվ քաղաքական հարթակից վերածվել գործնական տնտեսական մեխանիզմի։
Ամենաուշագրավ նախագծերը՝
ՇՀԿ զարգացման բանկ
Եթե այս բանկը ստեղծվի, այն կարող է կարևոր դեր խաղալ անդամ երկրներում ենթակառուցվածքային, էներգետիկ, տրանսպորտային և այլ նախագծերի ֆինանսավորման գործում։ Բանկի վերաբերյալ 2026 թվականի հունիսին արդեն չորրորդ խորհրդակցական հանդիպման անցկացումը ցույց է տալիս, որ գործընթացը թղթի վրա չի մնացել։
Էներգետիկ համագործակցություն
Նախատեսվում է մինչև 2030 թվականը իրականացնել էներգետիկ ռազմավարությունը։
Կանաչ էներգիա
Չինաստանը 2025 թվականին առաջարկել է ՇՀԿ երկրներում հաջորդ հինգ տարիների ընթացքում արևային և քամու էներգիայի հզորությունը յուրաքանչյուրի համար ավելացնել լրացուցիչ 10 միլիոն կիլովատով։
Թվային տնտեսություն և արհեստական ինտելեկտ
2025 թվականի գագաթնաժողովում ընդունվել է առանձին հայտարարություն արհեստական ինտելեկտի ոլորտում միջազգային համագործակցության խորացման մասին։
Անվտանգություն
Ստեղծվում են նոր կառույցներ, ինչպիսիք են Հակաթմրամիջոցային կենտրոնը և Համընդհանուր անվտանգության կենտրոնը։
Գործընկեր երկիր Ադրբեջանի դերը ՇՀԿ տարածքում նույնպես բազմաֆունկցիոնալ է։ Քանի որ Ադրբեջանի աշխարհագրությունը այստեղ լուրջ առավելություն է ստեղծում։ Մեր երկիրը ՇՀԿ անդամ երկրների համար հանդես է գալիս որպես Թուրքիայի և Եվրոպայի շուկա մուտք գործելու հիմնական լոգիստիկ կենտրոն և գտնվում է հիմնական երթուղիների վրա։ Այդ իսկ պատճառով Ադրբեջանը ՇՀԿ-ի համար ոչ միայն երկխոսության գործընկեր է, այլև պոտենցիալ տարանցիկ և լոգիստիկ հանգույց։
Ադրբեջանի ամենամեծ առավելություններից մեկը կապված է Միջին միջանցքի հետ։ Չինաստանի և Կենտրոնական Ասիայի համար դեպի Եվրոպա այլընտրանքային երթուղիները գնալով ավելի կարևոր են դառնում։ Այս գործընթացում Բաքուն, Ալաթը, Բաքվի միջազգային ծովային առևտրային նավահանգիստը, Բաքու-Թբիլիսի-Կարսը, Անդրկասպյան երթուղին կրիտիկական կառույցներ են։
Կարևոր գործոն է, որ ՇՀԿ-ի տնտեսական օրակարգում տրանսպորտային և տարանցիկ համագործակցության ընդլայնումը ուղղակիորեն համընկնում է Ադրբեջանի շահերի հետ։ Կազմակերպության տնտեսական համագործակցության մեխանիզմների շրջանակներում գործում են հատուկ աշխատանքային խմբեր տարանցման, տրանսպորտի և առևտրի դյուրացման համար։ Հետևաբար, Ադրբեջանը կարող է տարանցիկ հնարավորություններ ստանալ ՇՀԿ-ից։
Էներգետիկայի հարցում ևս Ադրբեջանի համար հնարավորությունը մեծ է
Ադրբեջանը կարող է հատուկ դեր խաղալ նաև ՇՀԿ տարածքի էներգետիկ քարտեզում։ Չինաստանը էներգիայի խոշոր սպառող է։ Կենտրոնական Ասիան ունի էներգիայի և հումքի մեծ պաշարներ։ Ադրբեջանը Կասպից ծովի էներգետիկ ռեսուրսները եվրոպական շուկաներ արտահանող հիմնական երկրներից է։ Այս երեք ուղղությունների համադրությունը Ադրբեջանին դարձնում է ՇՀԿ-ի էներգետիկ երկխոսության շահագրգիռ կողմ։ Բաքուն նաև ձգտում է մեծացնել իր դերը «կանաչ էներգիայի», էլեկտրաէներգիայի արտահանման և տարածաշրջանային էներգետիկ կապերի հարցում։ Սա համընկնում է ՇՀԿ-ի մինչև 2030 թվականի էներգետիկ համագործակցության ռազմավարության հետ։
Չինական գործոնը՝ Ադրբեջանի ՇՀԿ քաղաքականության հիմնական բանալիներից մեկը
Այստեղ կա ևս մեկ կարևոր կետ։ Ադրբեջանի կողմից 2024 թվականին Չինաստանի հետ ռազմավարական գործընկերության հարաբերությունների հաստատումը Բաքու-Պեկին հարաբերությունները նոր մակարդակի բերեց։ Այս հարաբերությունները լրացուցիչ հնարավորություն են ստեղծում Ադրբեջանի համար ՇՀԿ համատեքստում։ Քանի որ կազմակերպության ամենամեծ տնտեսական և քաղաքական ուժը Չինաստանն է։ Այլ կերպ ասած, Ադրբեջանի հարաբերությունների խորացումը ՇՀԿ-ի հետ միաժամանակ նշանակում է Չինաստանի հետ տնտեսական կապերի դուրսբերում ավելի լայն տարածաշրջանային հարթակ։ Ադրբեջանի համար մեկ այլ առավելություն է Ռուսաստանի, Իրանի, Կենտրոնական Ասիայի և Չինաստանի հետ նույն հարթակում լինելու հնարավորությունը։ Ադրբեջանի արտաքին քաղաքականության հիմնական առանձնահատկություններից մեկը տարբեր ուժային կենտրոնների հետ զուգահեռ կապերի պահպանումն է։ ՇՀԿ-ն այս առումով Բաքվին տրամադրում է պատրաստի հարթակ։ Ադրբեջանը երկկողմ կապեր ունի ՇՀԿ անդամ 10 երկրների հետ։ Այդ իսկ պատճառով ՇՀԿ-ն կարող է դառնալ Ադրբեջանի բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականության լրացուցիչ դիվանագիտական ասպարեզ։
Ի՞նչն է իրական մեծ փոփոխությունը։
2001 թվականի ՇՀԿ-ի և 2026 թվականի ՇՀԿ-ի միջև մեծ տարբերություն կա։ 2001 թվականին հիմնական բառերն էին՝ ահաբեկչություն - անջատողականություն - ծայրահեղականություն - սահմանային անվտանգություն։ 2026 թվականին ավելացվել են՝ բանկ - էներգիա - տրանսպորտ - թվային տնտեսություն - արհեստական ինտելեկտ - ներդրումներ - կանաչ էներգիա - առևտուր - լոգիստիկա։ Սա պարզապես կազմակերպության աճը չէ։ Սա ՇՀԿ-ի ինքնորոշումն է։ 2025 թվականին ընդունված 2035 թվականի ռազմավարությունը հենց այս վերափոխման հիմնական ճանապարհային քարտեզն է։
Ադրբեջանի առջև մեծ հնարավորություն է բացվում
Ադրբեջանը ՇՀԿ-ի անդամ չէ։ Սակայն որպես գործընկեր երկիր՝ Ադրբեջանի առջև բացվում են մի շարք հնարավորություններ։
Շանս՝ դառնալու Չինաստանի և Կենտրոնական Ասիայի միջև Եվրոպայի հետ ստեղծվող նոր տնտեսական տարածքի տարանցիկ դարպասներից մեկը։ Բաքվի համար հիմնական խնդիրն է լինել ՇՀԿ-ի տրանսպորտային, էներգետիկ և լոգիստիկ նախագծերի մաս։ Եթե ՇՀԿ զարգացման բանկը ձևավորվի, Ադրբեջանը կարող է լինել այդ ֆինանսական մեխանիզմներից օգտվող կողմ։
Եթե Չինաստան-Կենտրոնական Ասիա-Կասպից տրանսպորտային կապերն ընդլայնվեն, Ադրբեջանը կարող է տարանցիկ եկամուտներ ստանալ դրանից։ Եթե էներգետիկ համագործակցությունը խորանա, Ադրբեջանը կարող է իր էներգետիկ և «կանաչ էներգիայի» ներուժը դուրս բերել այս շուկա։ Եթե թվային և տեխնոլոգիական համագործակցությունն ընդլայնվի, Ադրբեջանը կարող է ավելի սերտորեն ինտեգրվել Չինաստանի և Կենտրոնական Ասիայի տեխնոլոգիական էկոհամակարգին։
ՇՀԿ-ն այլևս պարզապես «Արևելյան ակումբ» չէ
25 տարի առաջ Շանհայում վեց երկրների կողմից ստեղծված կազմակերպությունն այսօր վերածվել է հսկայական եվրասիական հարթակի, որը միավորում է 10 անդամ երկիր, 2 դիտորդ և 15 երկխոսության գործընկեր։
Բիշքեկի գագաթնաժողովի հիմնական հարցը հենց սա է՝ ՇՀԿ-ն էլ որքան կաճի, թե դրանից հետո որքան իրական ուժի կվերածվի։
Եթե ՇՀԿ զարգացման բանկը, էներգետիկ նախագծերը, տրանսպորտային միջանցքները, թվային տնտեսությունը և անվտանգության մեխանիզմները սկսեն իրականում գործել, կազմակերպության հաջորդ 10 տարիները կարող են ավելի կարևոր լինել, քան նախորդ 25 տարիները։
Իսկ Ադրբեջանի համար ուղերձն ավելի կոնկրետ է՝ Բաքուն ՇՀԿ-ի դռանը կանգնած երկիր չէ, այլ այն երկիրն է, որը գտնվում է դրա վրայով անցնող ճանապարհների խաչմերուկում։ Հենց դրա համար է, որ ՇՀԿ-ի ապագա ուժը դառնում է գործոն, որը պետք է հաշվի առնել նաև Ադրբեջանի տնտեսական և աշխարհաքաղաքական հաշվարկներում։
