Modern.az, Polonya Szczecin Üniversitesi Doçent Doktoru Małgorzata Kamola-Cieślik'in Azerbaycan'ın Avrupa Birliği'nin enerji güvenliğindeki artan rolüyle ilgili soruları yanıtladığını bildirdi.
- Geriye dönüp baktığınızda, 24 Şubat 2022'de Ukrayna'daki savaşın patlak vermesinden önce Avrupa Birliği'nin, Polonya dahil, enerji güvenliğini nasıl değerlendirirsiniz?
- Savaştan önce Avrupa Birliği, doğal gazının yaklaşık %45'ini, ham petrolünün yaklaşık %30'unu ve kömürünün yaklaşık %45'ini Rusya Federasyonu'ndan ithal ediyordu. Almanya, Avusturya, Macaristan, Slovakya ve Çek Cumhuriyeti Rus gazına en bağımlı ülkelerdi. Polonya, Finlandiya, Litvanya, Letonya ve Estonya'da da petrol ve kömüre yüksek bağımlılık kaydedildi.
2006 yılında Polonya hükümeti, bir gaz krizine yanıt olarak Świnoujście'de LNG terminali inşa etmeye karar verdi. Bu kriz, Rusya ile Ukrayna arasındaki bir anlaşmazlıktan kaynaklanmış ve Rus gazının Polonya dahil Avrupa ülkelerine transitini aksatmıştı. Terminalin inşaatı 2011'de başladı ve 2015'te faaliyete geçti. Aynı zamanda, Polonya'yı Norveç'teki gaz sahalarına bağlayan Baltık Boru Hattı gaz boru hattı üzerinde çalışmalar başladı. Nihai yatırım kararı Kasım 2018'de alındı. Boru hattı Ekim 2022'de faaliyete geçti ve bir ay sonra tam kapasiteye ulaştı. Polonya ayrıca Wierzchowice, Mogilno ve Kosakowo'da bulunan yeraltı gaz depolama tesislerini genişletti ve bu da 2022'deki tedarik kesintilerinin etkilerini sınırlamaya yardımcı oldu.
Rus hammaddelerinin yerine geçmek, tüm Avrupa Birliği genelinde zaman ve önemli finansal yatırım gerektirdi. Ek bir zorluk, Temmuz 2021'de kabul edilen ve 2030 yılına kadar emisyonları en az %55 oranında azaltma hedefi belirleyen AB'nin Fit for 55 iklim paketiydi. Savaşın patlak vermesinden sonra AB, Rus yakıtlarından bağımsızlığını hızlandırmak ve enerji geçiş hedeflerini aynı anda sürdürmek zorunda kaldı.
- Temmuz 2022'de Avrupa Komisyonu, Azerbaycan ile stratejik ortaklık memorandumunu imzaladı. Bu ülke, AB'nin yeni enerji manzarasında hangi rolü oynadı?
- Mayıs 2022'de Avrupa Birliği, REPowerEU planını sundu. Ana hedefi, tedarik çeşitlendirmesi, yenilenebilir enerji kaynaklarının geliştirilmesi ve enerji verimliliğinin artırılması yoluyla Rus fosil yakıtlarına bağımlılığı azaltmaktı. AB, Rus kömürüne ambargo ve deniz yoluyla teslim edilen Rus petrolü ithalatına yasak getirdi. Başta Amerika Birleşik Devletleri ve Katar'dan olmak üzere LNG ithalatı artırıldı ve Norveç ile Azerbaycan ile işbirliği genişletildi. 18 Temmuz 2022'de Bakü'de AB ile Azerbaycan arasında enerji alanında stratejik ortaklık memorandumu imzalandı. Belge, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev tarafından, AB Enerji Komiseri Kadri Simson ve Azerbaycan Enerji Bakanı Perviz Şahbazov'un huzurunda imzalandı. Anlaşma, TANAP ve TAP boru hatlarını içeren Güney Gaz Koridoru'nun genişletilmesini öngörüyordu, böylece 2027 yılına kadar Azerbaycan'dan AB'ye gaz tedariki yılda en az 20 milyar metreküpe ulaşacaktı. Azerbaycan'dan gelen gazın ağırlıklı olarak İtalya, Yunanistan ve Bulgaristan'a gitmesi amaçlanıyordu. Yunanistan-Bulgaristan ara bağlantısının (IGB) faaliyete geçmesinden sonra, Güneydoğu Avrupa'ya tedarik imkanları arttı. Daha fazla altyapı geliştirmenin Romanya ve Sırbistan'a da tedarik sağlaması bekleniyor. Ancak bu işbirliği, Ukrayna'daki savaşın patlak vermesiyle başlamadı. Daha 2021'de yaklaşık 8,1 milyar metreküp Azerbaycan gazı Güney Avrupa'ya ulaştı. Bu nedenle 2022 memorandumu, mevcut bir ortaklığı genişletti ve Azerbaycan'ın AB için alternatif bir gaz tedarikçisi olarak rolünü güçlendirdi.
- Bireysel AB üye devletleri de Azerbaycan ile kendi ikili ilişkilerini kurmaya başladı. Hangi ülkeler Bakü ile en güçlü kaynak bağlarını kurdu ve bu tedarikler için iletim altyapısı nasıl görünüyor?
- Bireysel AB üye devletleri, Azerbaycan ile kendi ikili enerji ilişkilerini, ağırlıklı olarak gaz tedariki alanında geliştirmeye başladı. Bakü ile en güçlü bağları İtalya, Yunanistan ve Bulgaristan kurdu ve sonraki yıllarda Romanya, Macaristan ve Slovakya da katıldı. Tedarikler ağırlıklı olarak Güney Gaz Koridoru üzerinden gerçekleştiriliyor; bu koridorun Avrupa bölümü, Türk-Yunan sınırından Yunanistan, Arnavutluk ve Adriyatik Denizi üzerinden güney İtalya'ya uzanan TAP boru hattıdır. İtalya'nın AB'deki en büyük Azerbaycan gazı alıcısı olduğu belirtilmelidir. Yunanistan ve Bulgaristan ise TAP sistemine bağlantıları aracılığıyla bu kaynağa erişim sağladı. Bulgaristan için, Ekim 2022'de ticari olarak faaliyete geçen Yunanistan-Bulgaristan ara bağlantısı (IGB) özel bir öneme sahipti. Bu, Azerbaycan gazı ithalatını artırmasına ve Rus tedariklerine bağımlılığını azaltmasına olanak sağladı. Romanya, Azerbaycan ile kendi işbirliğine Aralık 2022'de, Romgaz'ın SOCAR Trading ile ilk bireysel gaz tedarik anlaşmasını imzalamasıyla başladı. Teslimatlar Ocak 2023'te TAP sistemi ve Yunanistan-Bulgaristan ara bağlantısı aracılığıyla başladı. Azerbaycan'ın Orta ve Doğu Avrupa için rolünün, 2023'te Bulgaristan, Romanya, Macaristan ve Slovakya'dan iletim operatörleri ile SOCAR tarafından başlatılan Dayanışma Halkası girişimi aracılığıyla daha da artması bekleniyor. İşbirliği, Bakü-Tiflis-Ceyhan ve Bakü-Supsa boru hatları aracılığıyla taşınan ham petrolü de kapsıyor.
- Azerbaycan'dan AB'ye hammadde ithalatına ilişkin anlaşmanın geleceği ne olacak? Kabul edilen çözümler kalıcı mı yoksa geçici mi olacak ve bu bağlamda Polonya'nın konumu nedir?
- AB ile Azerbaycan arasındaki enerji işbirliği, daha geniş bir enerji tedarik çeşitlendirme stratejisinin bir parçasıdır. Ancak, AB enerji güvenliğinin kalıcı bir modeli yerine geçici bir çözüm olarak görülmelidir. Azerbaycan gazı, enerji geçiş döneminde Rus hammaddelerine bağımlılığı azaltmaktadır. AB'nin uzun vadeli hedefi, fosil yakıt kullanımını azaltmak ve yenilenebilir enerji kaynaklarını geliştirmek olmaya devam etmektedir. Bu, Azerbaycan ile yeşil enerji alanındaki artan işbirliği ile doğrulanmaktadır. 17 Aralık 2022'de Bükreş'te Azerbaycan, Gürcistan, Romanya ve Macaristan, Karadeniz'i geçen Gürcistan ve Romanya'yı birbirine bağlayan denizaltı güç kablosu olan Karadeniz Denizaltı Kablosu projesi hakkında bir anlaşma imzaladı. Kablo yaklaşık 1.195 km uzunluğunda, 1 GW iletim kapasitesine sahip olacak ve Azerbaycan rüzgar ve güneş enerjisi santrallerinden Avrupa'ya elektrik ihracatını mümkün kılacaktır. Proje, AB'nin Küresel Geçit girişimine dahil edilmiş olup, bu on yılın sonuna kadar tamamlanması planlanmaktadır. Polonya'nın bakış açısından, Azerbaycan ile işbirliği ağırlıklı olarak dolaylı niteliktedir. Polonya, Güney Gaz Koridoru'na bağlantısı olmadığı için Azerbaycan gazının doğrudan alıcısı değildir. Polonya'nın enerji güvenliği, öncelikle kendi altyapısına, yani Świnoujście'deki LNG terminaline, Baltık Boru Hattı'na ve diğer Avrupa ülkeleriyle bağlantılara, ayrıca Norveç, Katar ve Amerika Birleşik Devletleri'nden hammadde ithalatına dayanmaktadır. Polonya-Azerbaycan ilişkileri, 2017 yılında Cumhurbaşkanları Andrzej Duda ve İlham Aliyev'in Varşova'da stratejik ortaklık için bir yol haritası imzalamasıyla gelişmektedir. İşbirliği, diğerlerinin yanı sıra enerji, ticaret ve ulaşımı kapsamaktadır. Polonyalı şirket LOTOS, SOCAR ile ortak iş analizleri hakkında bir niyet mektubu imzalayarak ilişkinin ekonomik bir boyutu olduğunu göstermiştir. Polonya, bu tedarik koridorunun doğrudan katılımcısı olmasa da, AB-Azerbaycan ilişkilerinin gelişmesinden esas olarak Avrupa enerji piyasasının artan istikrarı aracılığıyla faydalanmaktadır.
Małgorzata Kamola-Cieślik – Polonya Szczecin Üniversitesi Doçent Doktoru. Araştırmaları, Polonya ve Avrupa Birliği'ndeki siyasi ve ekonomik dönüşümlere, özellikle gemi inşa endüstrisi, enerji güvenliği ve enerji sektöründeki siber güvenliğe odaklanmaktadır. 2018'den beri Szczecin Üniversitesi Siyasal ve Güvenlik Bilimleri Enstitüsü'nün akademik dergisi Acta Politica Polonica'nın Baş Editörlüğünü yapmaktadır. ORCID: 0000-0003-2956-3969, e-posta: [email protected].
