Güney Kafkasya son yıllarda jeopolitik dönüşümlerin ve yeni işbirliği fırsatlarının oluştuğu bir alan olarak dikkat çekiyor. Bölgede kalıcı barış ve istikrarın sağlanması için siyasi anlaşmalarla birlikte kurumsal mekanizmaların oluşturulması da önemli sayılıyor. Bu bağlamda, Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi'nin kurulması fikri, devletler arasında güvenin pekiştirilmesi, yasama organları düzeyinde diyaloğun genişletilmesi ve ortak bölgesel gündemin oluşturulması açısından güncel bir önem kazanıyor. Mevcut gerçekler ve zorluklar karşısında böyle bir platformun mümkünlüğü, potansiyel avantajları ve önündeki engeller ayrı bir analiz gerektiriyor.
Asya Parlamento Asamblesi heyet başkanı, milletvekili Rizvan Nebiyev Modern.az'a yaptığı açıklamada, Ermenistan ile devletlerarası ilişkilerin normalleşme sürecinin belirli bir aşamada parlamentolararası ilişkilerin de ikili düzeyde kurulması ve kurumsallaşması için mekanizmaların oluşturulmasını dışlamadığını vurguladı.
Ermenistan ve Azerbaycan parlamentoları arasında temaslar oluyor:
“Bununla birlikte, Güney Kafkasya devletlerinin parlamento asamblesinin kurulması daha spesifik bir meseledir, zamana, siyasi koşulların olgunlaşmasına ve siyasi iradeye bağlıdır”.
Milletvekili, dünyada bu tür deneyimlerin mevcut olduğunu, ancak bu sürecin başlaması için öncelikle Azerbaycan ile Ermenistan arasında barış anlaşması imzalanması gerektiğini vurguladı:
“Bunun için ise Ermenistan kendi anayasasında değişiklik yapmalı, Azerbaycan'a karşı toprak iddialarını ortadan kaldırmalıdır. Bundan sonra barış anlaşması imzalanmalı ve her iki ülkenin parlamentosunda onaylanmalıdır. Onaydan sonra taraflar, iç prosedürlerin tamamlandığını teyit eden belgeleri diplomatik kanallarla karşılıklı olarak değiş tokuş edecek ve ancak bundan sonra anlaşma yürürlüğe girecektir”.
Rizvan Nebiyev, Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi'nin yapısı hakkında örnekler üzerinden konuştu:
“Parlamento asamblesi modeline gelince, buna örnek olarak Asya Parlamento Asamblesi gösterilebilir. Bu kurumda katılımcı devletler, kendi parlamentolarından örgütün Tüzüğü'ne uygun olarak belirlenmiş kurallara ve kota çerçevesinde temsilciler gönderirler. Temsilcilerin sayısı esasen nüfus sayısına göre belirlenir. Örneğin, Azerbaycan heyeti dört kişiden oluşmaktadır, diğer ülkelerde nüfus sayısına göre bu rakam farklılık gösterebilir, ancak minimum iki temsilci ile temsil sağlanır”.
Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi'nde sayı üstünlüğü Azerbaycan'ın olacak:
“Asya Parlamento Asamblesi modeli teorik olarak zamanı geldiğinde Güney Kafkasya için de değerlendirilebilir. Böyle bir asamble kurulursa, üye devletler nüfus sayısına uygun olarak kendi milletvekillerini bu kuruma gönderebilirler. Başka bir deyişle, teorik olarak Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi'nde sayıya göre temsil üstünlüğü ülkemize aittir.
Bu tür asamblelerde alınan kararlar tavsiye niteliğindedir ve temel amaç siyasi diyaloğun ve işbirliğinin teşvikidir. Eğer gelecekte bölgesel entegrasyon derinleşirse, bu platformların rolü de artabilir”.
Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi'nin kurulması perspektifinde değerlendirilebilecek bir konudur:
“Uzun vadeli barış ve istikrarın sağlanması bölge ülkelerinin her birinin çıkarınadır. Azerbaycan bu yönde tutarlı bir politika yürütmektedir. Gürcistan da kendi toprak bütünlüğünün ve egemenliğinin restorasyonu yönündeki faaliyetlerini sürdürmektedir” – R. Nebiyev sonunda belirtti.
Milli Meclis Uluslararası İlişkiler ve Parlamentolararası İlişkiler Komitesi üyesi Sevinc Feteliyeva, Azerbaycan ile Ermenistan arasında pratik işbirliğinin kurulmasının önemine değindi:
“Güney Kafkasya'da yeni bir siyasi gerçeklik oluşuyor ve bu gerçeklikte ana rolü artık beyanatlar değil, gerçek işbirliği adımları oynuyor. İster ikili, ister çok taraflı formatlardan bağımsız olarak, herhangi bir işbirliğinin etkinliği tek bir temel prensibe bağlıdır. Bu da, bu işbirliğinin formal değil, içerikli ve gerçek olması gerektiğidir”.
Milletvekili, Azerbaycan'ın bu yaklaşımın etkinliğini yıllardır kanıtladığını ve bunun en bariz örneğinin Azerbaycan-Gürcistan-Türkiye üçlü işbirliği modeli olduğunu belirtti.
Ermenistan ile daha önce mümkün olmayan temaslar oluşuyor:
“Bu süreç parlamento düzeyinde de kendini göstermeye başlıyor. Son dönemlerde Azerbaycan ve Ermenistan parlamentolarının başkanlarının uluslararası parlamento örgütleri ve çok taraflı platformlar çerçevesinde görüşmeleri gerçekleşti. Bu temaslar henüz epizodik nitelikte olsa da, parlamento diplomasisinin oluşması, iletişim kanallarının açılması ve karşılıklı güvenin kademeli olarak güçlendirilmesi açısından önemli bir anlam taşıyor”.
S. Feteliyeva, Güney Kafkasya Parlamento Asamblesi gibi kurumsal mekanizmaların oluşturulmasının sürdürülebilir bir siyasi temel, oluşmuş güven ve pratik işbirliği deneyimi gerektirdiğini vurguladı. Bu koşullar olmadan herhangi bir platformun formal nitelik taşıma riskiyle karşı karşıya kalabileceğini belirtti:
“Bu süreç zaman, tutarlılık ve somut taahhütlerin yerine getirilmesini gerektiriyor. Barış anlaşmasının imzalanması için koşullar bellidir ve bunların uygulanması doğrudan Ermenistan tarafının siyasi iradesine bağlıdır. Bu bağlamda Ermenistan'daki iç siyasi dinamikler de özel bir önem taşımaktadır. Yaklaşan seçimlerin sonuçları ve genel siyasi kurs, Erivan'ın çatışma mantığından işbirliği mantığına geçişe ne kadar hazır olduğunu gösterecektir. Güney Kafkasya'da bölgesel işbirliğinin potansiyeli inkar edilemez. Ancak bu potansiyelin gerçekleşmesi, oluşturulan formatların sayısından değil, gerçek karşılıklı faaliyetin derinliğinden bağlı olacaktır. İşte bu yüzden, mevcut aşamada temel görev, öncelikle Azerbaycan ile Ermenistan arasında pratik işbirliğinin kurulmasıdır” – milletvekili dedi.
Uluslararası İlişkiler ve Parlamentolararası İlişkiler Komitesi üyesi, milletvekili Zaur Şükürov sitemize yaptığı açıklamada, Azerbaycan ile Gürcistan arasındaki ikili ilişkilerin tutarlı bir gelişim aşaması geçirerek stratejik ortaklık seviyesine yükseldiğini ve birçok alanda, özellikle enerji ve ulaşım alanlarında her iki devletin çıkarlarına cevap veren verimli işbirliğinin devam ettiğini belirtti.
Ancak, Ermenistan tarafından topraklarımızın uzun süre işgal altında tutulması ve bu işgal faktörünün bölgede barış ve gelişmeye temel tehdit olması nedeniyle, ister bu ülke ile ikili düzeyde, isterse de üç Güney Kafkasya devleti arasında üçlü formatta, dahil olmak üzere parlamentolararası işbirliğinin kurulmasının mümkün olmadığını kaydetti.
“İki ülke arasındaki ilişkilerde temel engel Ermenistan Anayasası'na yapılması gereken değişikliktir:
Milletvekili, barış anlaşması imzalanıp onaylandıktan sonra diplomatik ilişkiler ve işbirliğinin mümkün olacağını, bunun için ise Ermenistan'ın engelleri ortadan kaldırması ve revanşist-ayrılıkçı güçlerin önüne geçmesi gerektiğini belirtti”.
Zengezur koridorunun açılması fonunda entegrasyon kaçınılmazdır:
“Güney Kafkasya bugün tarihi bir dönüşüm dönemi yaşıyor. Azerbaycan'ın toprak bütünlüğünü restore etmesi sonucunda bölgede yeni jeopolitik, jeoekonomik gerçeklerin oluşması, iletişim hatlarının, özellikle Zengezur koridorunun açılması yönünde atılan adımlar ekonomik entegrasyonu kaçınılmaz kılıyor”.
Milletvekili, Ermenistan toplumunun gelişim ve işbirliği istiyorsa, etnik düşmanlık, ayrılıkçılık ve revanşizm fikirlerinden vazgeçmesi gerektiğini, ancak bundan sonra, üç Güney Kafkasya devletinin katılımıyla üçlü formatta, karşılıklı saygı ve güvene dayalı işbirliğinin kurulmasının mümkün olabileceğini belirtti.
