ناتو در ده سال گذشته شاید پیچیده ترین دوره تاریخ خود را تجربه کرده است. الحاق کریمه توسط روسیه، جنگ تمام عیار علیه اوکراین، پیوستن فنلاند و سوئد به ائتلاف، افزایش هزینه های دفاعی به سطوح بی سابقه و ارزیابی چین به عنوان یک چالش امنیتی در اسناد استراتژیک ائتلاف برای اولین بار، مرحله جدیدی را در فعالیت های ناتو ایجاد کرده است.
در این مرحله، اجلاس سران ناتو در آنکارا که در تاریخ 7-8 ژوئیه برگزار می شود، از نظر تصمیمات حیاتی مهمترین رویداد خواهد بود.
در اجلاس های سران قبل از اجلاس آنکارا نیز ده ها تصمیم مهم اتخاذ شد. جالب اینجاست که همه آنها با سرعت یکسانی اجرا نشدند. برخی از تصمیمات بلافاصله اجرا شدند، در حالی که برخی دیگر سال ها طول کشید تا محقق شوند. اما آغاز جنگ روسیه علیه اوکراین در سال 2022 منجر به اجرای سریع بسیاری از تصمیمات اتخاذ شده در ناتو شد.
Modern.az سرنوشت تصمیمات اصلی اتخاذ شده در اجلاس های ناتو در ده سال گذشته را بررسی می کند.
اجلاس ورشو 2016: ناتو به سیاست بازدارندگی جدید روی آورد
اجلاس ناتو که در تاریخ 8-9 ژوئیه 2016 در ورشو، پایتخت لهستان برگزار شد، یکی از نقاط عطف در تاریخ مدرن ائتلاف محسوب می شود. این اجلاس که با حضور رئیس جمهور الهام علی اف برگزار شد، استراتژی امنیتی ناتو را پس از الحاق کریمه توسط روسیه به طور اساسی تغییر داد. اگر در سال های قبل تمرکز اصلی بر مدیریت بحران ها بود، پس از ورشو، اولویت به بازدارندگی پیشگیرانه تهدیدات بالقوه تغییر یافت.
اکثر تصمیمات اتخاذ شده در اجلاس در سال های بعد به طور کامل اجرا شد.
یکی از مهمترین تصمیمات، استقرار گردان های نظامی چند ملیتی در استونی، لتونی، لیتوانی و لهستان بود. این نیروها که توسط بریتانیا، کانادا، آلمان و ایالات متحده رهبری می شدند، از سال 2017 شروع به کار کردند. پس از حمله تمام عیار روسیه به اوکراین در سال 2022، تعداد این گردان ها افزایش یافت و برخی از آنها به سطح تیپ گسترش یافتند. امروز، دفاع از جناح شرقی ناتو بر اساس تصمیمات اتخاذ شده در اجلاس ورشو است.
تصمیم مهم دیگر در ورشو، به رسمیت شناختن فضای سایبری به عنوان یک حوزه عملیاتی جداگانه بود. با این کار، ناتو حملات سایبری را در همان دسته تهدیدات حملات زمینی، هوایی و دریایی ارزیابی کرد. در سال های بعد، مرکز عملیات سایبری ناتو در مونس بلژیک ایجاد شد و سیستم های دفاع سایبری ملی کشورهای عضو در یک مکانیسم هماهنگی واحد ادغام شدند.
در این اجلاس، آمادگی عملیاتی اولیه سیستم دفاع موشکی بالستیک اروپا نیز اعلام شد. تاسیسات دفاعی در رومانی و لهستان در فرماندهی ناتو ادغام شدند و کشتی های جنگی ایالات متحده مستقر در اسپانیا به بخشی از سیستم دفاع موشکی واحد تبدیل شدند.
در ورشو، تصمیم به ادامه ماموریت "پشتیبانی قاطع" در افغانستان نیز اتخاذ شد. این ماموریت تا خروج نیروهای ناتو از کشور در سال 2021 ادامه یافت.
یکی دیگر از نتایج مهم اجلاس، اولین بیانیه مشترک گسترده بین ناتو و اتحادیه اروپا بود. این سند پایه و اساس همکاری در زمینه امنیت سایبری، تهدیدات ترکیبی و امنیت در دریای مدیترانه را بنا نهاد. در سال های بعد، ایجاد مرکز تعالی برای مقابله با تهدیدات ترکیبی در فنلاند و گسترش عملیات مشترک در دریای مدیترانه به عنوان نتایج عملی این تصمیمات ارزیابی می شود.
اجلاس ورشو نشان داد که ناتو دیگر مطابق با محیط امنیتی قبلی عمل نمی کند. ائتلاف برای اولین بار خطرات ناشی از روسیه را به عنوان یک تهدید استراتژیک بلندمدت ارزیابی کرد.
اجلاس بروکسل 2017: دو تصمیم، دو نتیجه متفاوت
اجلاس ناتو در بروکسل در سال 2017 در دو جهت اصلی به یاد ماندنی شد. یکی مبارزه با تروریسم و دیگری افزایش هزینه های دفاعی کشورهای عضو بود. جالب اینجاست که سرنوشت اجرای این دو تصمیم کاملاً متفاوت بود.
تصمیمات اتخاذ شده در زمینه مبارزه با تروریسم در مدت کوتاهی اجرا شد. ناتو رسماً به ائتلاف بین المللی علیه داعش پیوست، ماموریت آموزش نیروهای امنیتی محلی در عراق را گسترش داد و یک واحد اطلاعاتی ویژه مبارزه با تروریسم را در مقر بروکسل ایجاد کرد. این اقدامات تبادل اطلاعات را در داخل ائتلاف به طور قابل توجهی تقویت کرد.
بحث برانگیزترین تصمیم، افزایش هزینه های دفاعی به حداقل 2 درصد تولید ناخالص داخلی بود. اگرچه در این اجلاس از کشورهای عضو خواسته شد تا برنامه های اقدام ملی را برای این منظور تهیه کنند، اما این روند طبق انتظار پیش نرفت.
در سال های 2017-2021، آلمان، بلژیک، اسپانیا و تعدادی دیگر از کشورهای اروپایی برای افزایش جدی بودجه دفاعی خود عجله نکردند. این امر اختلافات بین واشنگتن و متحدان اروپایی را بیشتر عمیق کرد.
حتی زمانی که مهلت تعیین شده در سال 2024 فرا رسید، برخی کشورها نتوانستند به شاخص 2 درصدی دست یابند.
اما جنگ تمام عیار روسیه علیه اوکراین در سال 2022 وضعیت را به طور کامل تغییر داد. در نتیجه افزایش خطرات امنیتی، کشورهای اروپایی شروع به افزایش بودجه نظامی خود به سطوح بی سابقه کردند. طبق آخرین ارزیابی های ناتو، امروز همه اعضای ائتلاف حداقل 2 درصد را تامین کرده اند و اهداف هزینه های دفاعی بالاتر - 3.5 و 5 درصد - در حال بحث است.
بزرگترین نتیجه اجلاس بروکسل نیز در اینجا آشکار شد. اگرچه این تصمیم بلافاصله اجرا نشد، اما شرایط امنیتی در حال تغییر، تحقق آن را اجتناب ناپذیر کرد.
اجلاس بروکسل 2018: تصمیمات به تاخیر افتاده، واقعیت در حال تغییر
اجلاس بعدی که در سال 2018 در بروکسل برگزار شد، ادامه تصمیمات قبلی بود. در اینجا تمرکز اصلی بر افزایش هزینه های دفاعی، تامین مالی ماموریت در افغانستان، گسترش همکاری نظامی با اتحادیه اروپا و تقویت امنیت سایبری بود.
وضعیت بودجه های دفاعی مانند قبل پیچیده بود. بسیاری از کشورها به تعهدات خود عمل نمی کردند. اما در سال های بعد، در نتیجه تغییر محیط امنیتی، یک تغییر جدی در این راستا رخ داد و حداقل 2 درصد در ناتو عملاً به یک هنجار تبدیل شد.
تصمیم مربوط به افغانستان به طور کامل محقق نشد. اگرچه در این اجلاس تامین مالی بلندمدت ماموریت پیش بینی شده بود، اما خروج نیروهای ایالات متحده و ناتو از کشور در سال 2021 منجر به پایان زودهنگام برنامه شد.
برعکس، همکاری با اتحادیه اروپا در زمینه تحرک نظامی و امنیت سایبری طبق برنامه توسعه یافت. رویه های تضمین حرکت سریعتر تجهیزات نظامی در اروپا ساده شد، پروژه های زیرساختی گسترش یافت و هماهنگی در برابر تهدیدات ترکیبی تقویت شد.
یکی از نکات قابل توجه اجلاس برای آذربایجان، ابراز مجدد حمایت سیاسی از تمامیت ارضی این کشور در اسناد ناتو بود. علاوه بر این، نیروهای مسلح آذربایجان ماموریت صلح بانی در افغانستان را تا خروج نیروهای ناتو با موفقیت ادامه دادند.
بنابراین، اجلاس بروکسل 2018 نشان داد که اگرچه برخی از تصمیمات دیرتر از حد انتظار اجرا شدند، اما اکثر آنها بعداً در پس زمینه واقعیت های ژئوپلیتیکی در حال تغییر، نتایج عملی به همراه داشتند.
اجلاس لندن 2019: ناتو شروع به انطباق با تهدیدات جدید کرد
اجلاس سران که در دسامبر 2019 در لندن، پایتخت بریتانیا برگزار شد، مصادف با هفتادمین سالگرد ناتو بود. اما علاوه بر یک رویداد سالگرد، این نشست از نظر تعیین مسیر استراتژیک آینده ائتلاف نیز از اهمیت بالایی برخوردار بود.
در آن زمان، اختلافات زیادی در داخل ناتو وجود داشت. اظهارات امانوئل ماکرون، رئیس جمهور فرانسه، مبنی بر "مرگ مغزی ناتو"، بحث های جدی را در مورد آینده ائتلاف برانگیخت. تصمیمات اتخاذ شده در اجلاس لندن که در چنین شرایطی برگزار شد، جهت جدیدی به تحول سیاسی و نظامی ناتو داد.
یکی از قابل توجه ترین تصمیمات، به رسمیت شناختن فضا به عنوان یک حوزه عملیاتی جدید ناتو بود. با این کار، ائتلاف پس از زمین، هوا، دریا و فضای سایبری، فضا را نیز به بخشی جدایی ناپذیر از برنامه ریزی نظامی تبدیل کرد. پس از این تصمیم، مرکز فضایی ناتو در پایگاه هوایی رامشتاین آلمان ایجاد شد و هماهنگی داده های ماهواره ای از طریق یک سیستم واحد آغاز شد.
تصمیم استراتژیک دیگر اتخاذ شده در اجلاس لندن، آغاز روند اصلاحات سیاسی بود که بعداً "ناتو 2030" نام گرفت. هدف این بود که اطمینان حاصل شود ائتلاف می تواند نه تنها از نظر نظامی، بلکه از نظر سیاسی نیز تصمیمات چابک تر و عملیاتی تری اتخاذ کند. این ابتکار بعداً زمینه را برای تهیه مفهوم استراتژیک جدید که در سال 2022 در مادرید تصویب شد، فراهم کرد.
یکی دیگر از نتایج مهم اجلاس، گنجاندن چین برای اولین بار در دستور کار امنیتی در اسناد ناتو بود. در بیانیه لندن اشاره شد که نفوذ جهانی رو به رشد پکن هم فرصت ها و هم چالش هایی را ایجاد می کند. در اجلاس های بعدی، این رویکرد سختگیرانه تر شد و چین به عنوان یک "چالش سیستمی" برای ائتلاف ارزیابی شد.
در لندن، موضوع افزایش هزینه های دفاعی نیز دوباره مطرح شد. ایالات متحده از متحدان اروپایی خواست تا بودجه دفاعی حداقل 2 درصد تولید ناخالص داخلی را تشکیل دهند. در آن زمان، تعداد کشورهایی که به این هدف دست یافتند کم بود، اما چند سال بعد، با تغییر شرایط امنیتی، وضعیت در جهت کاملاً متفاوتی توسعه یافت.
یکی از نتایج مهم سیاسی اجلاس، حمایت از تکمیل روند عضویت مقدونیه شمالی در ناتو بود. چند ماه بعد - در مارس 2020 - این کشور به عنوان سی امین عضو ائتلاف پذیرفته شد.
اجلاس لندن نشان داد که ناتو دیگر تنها به خطرات نظامی در اروپا توجه نمی کند، بلکه به فضا، فناوری و فرآیندهای ژئوپلیتیکی در حال تغییر در منطقه آسیا-اقیانوسیه نیز توجه می کند.
اجلاس بروکسل 2021: تصمیماتی که آینده ناتو را تعیین کردند
اجلاس سران که در ژوئن 2021 در بروکسل برگزار شد، به عنوان آغاز مرحله جدیدی در تاریخ ناتو ارزیابی می شود. جالب اینجاست که اکثر تصمیمات اتخاذ شده در این اجلاس تنها یک سال بعد در پس زمینه جنگ تمام عیار روسیه علیه اوکراین به سرعت اجرا شد.
مهمترین تصمیم، تایید دستور کار "ناتو 2030" بود. این سند جهت گیری های توسعه سیاسی، نظامی و فناوری ائتلاف را در دهه آینده تعیین می کرد. در همان زمان، تهیه مفهوم استراتژیک جدید آغاز شد. در نتیجه، در سال 2022 در مادرید، دکترین امنیتی ناتو به طور کامل به روز شد.
اجلاس بروکسل همچنین پایه و اساس مرحله جدیدی را در رابطه با چین بنا نهاد. برای اولین بار در تاریخ ناتو، در یک سند رسمی اعلام شد که قابلیت های نظامی، فناوری و اقتصادی رو به رشد چین یک "چالش سیستمی" برای ائتلاف ایجاد می کند. در سال های بعد، گسترش همکاری با ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و نیوزلند ادامه عملی این تصمیم بود.
حفظ برتری فناوری نیز یکی از اولویت های اصلی اجلاس بود. رهبران بر سر گسترش استفاده از هوش مصنوعی در زمینه دفاع، ایجاد صندوق نوآوری و افزایش سرمایه گذاری در فناوری های جدید به توافق رسیدند. در پایان همان سال، اولین استراتژی هوش مصنوعی ناتو تصویب شد. برنامه DIANA که بعداً ایجاد شد، به پلتفرم اصلی برای تامین مالی استارت آپ های فعال در زمینه فناوری های دفاعی تبدیل شد.
برای اولین بار، تغییرات آب و هوایی نیز به عنوان یک مسئله امنیتی ارزیابی شد. ناتو معتقد بود که گرمایش جهانی تنها یک مشکل زیست محیطی نیست، بلکه عاملی است که مستقیماً بر زیرساخت ها و عملیات نظامی تأثیر می گذارد. در این راستا، یک برنامه اقدام ویژه تصویب شد و در سال های بعد، مکانیسم های جدیدی برای نظارت بر انتشار کربن به اجرا درآمد.
در اجلاس بروکسل، سیاست "درهای باز" در رابطه با اوکراین و گرجستان دوباره تایید شد. در آن زمان، این تصمیم عمدتاً به عنوان حمایت سیاسی ارزیابی می شد، اما پس از سال 2022، وضعیت به طور اساسی تغییر کرد. ناتو شروع به ارائه کمک های نظامی گسترده به اوکراین کرد، برنامه های گسترده ای برای انطباق این کشور با استانداردهای ائتلاف اجرا شد و در اجلاس های بعدی تاکید شد که مسیر اوکراین به سوی عضویت "غیرقابل برگشت" است.
نکته قابل توجه این است که اکثر تصمیمات اتخاذ شده در سال 2021، در زمان برگزاری اجلاس، به عنوان برنامه های آینده نگر به نظر می رسیدند. اما تنها یک سال بعد، واقعیت امنیتی جدیدی که در اروپا پدید آمد، تقریباً همه این برنامه ها را به بخش اصلی فعالیت های روزمره ناتو تبدیل کرد.
به همین دلیل، کارشناسان اجلاس بروکسل 2021 را یکی از نقاط شروع اصلی تحولی می دانند که ناتو در سال های بعد تجربه کرد.
اجلاس مادرید 2022: جنگ اوکراین اولویت های ناتو را تغییر داد
اجلاس ناتو که در تاریخ 28-30 ژوئن 2022 در مادرید، پایتخت اسپانیا برگزار شد، یکی از مهمترین اجلاس های سران ائتلاف در ده سال گذشته محسوب می شود. این اجلاس که تنها چهار ماه پس از آغاز عملیات نظامی گسترده روسیه علیه اوکراین برگزار شد، عملاً استراتژی امنیتی جدید ناتو را تعیین کرد.
اگر در اجلاس های قبلی خطرات آینده مورد بحث قرار می گرفت، در مادرید مکانیسم های پاسخ به تهدید موجود در حال آماده سازی بود. به همین دلیل، بخش بزرگی از تصمیمات اتخاذ شده در مدت کوتاهی اجرا شد.
مهمترین نتیجه اجلاس، تصویب مفهوم استراتژیک 2022 بود. ناتو سند قبلی را که از سال 2010 لازم الاجرا بود، به روز کرد و روسیه را به عنوان "مستقیم ترین و جدی ترین تهدید برای امنیت متحدان" توصیف کرد. این یکی از شدیدترین تغییرات در موضع رسمی ناتو در رابطه با مسکو در دهه های اخیر بود.
در سند استراتژیک جدید، چین نیز برای اولین بار به عنوان یک چالش سیستمی ارزیابی شد. ائتلاف به طور جداگانه به مدرن سازی نظامی پکن، قابلیت های فناوری و تاثیر جهانی آن بر محیط امنیتی اشاره کرد. با این کار، ناتو نشان داد که فعالیت های خود را تنها به فضای یورو-آتلانتیک محدود نمی کند.
یکی از قابل توجه ترین تصمیمات اجلاس مادرید، دعوت از فنلاند و سوئد به ناتو بود. روند عضویت هر دو کشور که سال ها سیاست بی طرفی نظامی را دنبال می کردند، پس از حمله روسیه به اوکراین تسریع شد. فنلاند در سال 2023 و سوئد در سال 2024 به عضویت کامل ناتو درآمدند. این تصمیم تعادل نظامی-سیاسی در منطقه دریای بالتیک را به طور قابل توجهی تغییر داد.
در این اجلاس، تصمیم به افزایش تعداد نیروهای واکنش سریع ناتو از حدود 40 هزار نفر به 300 هزار نفر اتخاذ شد. هدف، واکنش عملیاتی تر به بحران های احتمالی بود. در ماه های بعد، نیروهای نظامی اضافی در جناح شرقی مستقر شدند و قابلیت های دفاعی در لهستان، رومانی و کشورهای بالتیک تقویت شد.
در مادرید، ایجاد اولین مقر نظامی دائمی ایالات متحده در لهستان نیز تایید شد. این تصمیم حضور نظامی ناتو در اروپای شرقی را بیشتر تقویت کرد و به یکی از عناصر اصلی سیاست بازدارندگی در برابر روسیه تبدیل شد.
در این اجلاس، بسته کمک بلندمدت به اوکراین نیز تصویب شد. این شامل برنامه های آموزش نظامی، استقرار سیستم های تسلیحاتی مدرن، توسعه قابلیت های لجستیکی و انطباق نیروهای مسلح اوکراین با استانداردهای ناتو بود. در سال های بعد، این برنامه ها گسترش یافت و حمایت ائتلاف از کی یف ماهیت سیستمی به خود گرفت.
مهمترین ویژگی اجلاس مادرید این بود که اکثر تصمیمات اتخاذ شده در آن، برخلاف اجلاس های قبلی، به عنوان یک برنامه بلندمدت باقی نماندند. واقعیت امنیتی ایجاد شده توسط روسیه، اجرای فوری آنها را ضروری کرد. به همین دلیل، کارشناسان اجلاس مادرید را یکی از مهمترین نقاط عطف در تاریخ ناتو پس از جنگ سرد می دانند.
اجلاس ویلنیوس 2023: ناتو اوکراین را به ائتلاف نزدیکتر کرد
اجلاس سران که در ژوئیه 2023 در ویلنیوس، پایتخت لیتوانی برگزار شد، به عنوان ادامه تصمیمات اتخاذ شده در مادرید ارزیابی شد. اما این بار تمرکز اصلی بر انتقال حمایت از اوکراین به پایه های نهادی و به روز رسانی سیستم دفاع منطقه ای ناتو بود.
برنامه های دفاع منطقه ای تایید شده در این اجلاس، گسترده ترین اسناد برنامه ریزی نظامی در تاریخ ناتو محسوب می شوند. ائتلاف برای اولین بار سناریوهای دفاعی جداگانه ای را برای هر منطقه تهیه کرد و مکانیسم های استقرار نیروهای نظامی را مطابق با این برنامه ها به روز کرد. در ماه های بعد، تمرینات و استقرار نیروهای جدید، اجرای عملی این برنامه ها را آغاز کرد.
دستور کار اصلی اجلاس ویلنیوس، اوکراین بود.
رهبران برای ساده سازی روند عضویت اوکراین در ناتو، مرحله برنامه اقدام عضویت (MAP) را لغو کردند. این تصمیم به این معنی بود که در آینده، در صورت اتخاذ یک تصمیم سیاسی، عضویت اوکراین می تواند بر اساس یک رویه سریعتر انجام شود.
علاوه بر این، شورای ناتو-اوکراین ایجاد شد. این قالب جدید به کی یف وضعیت سیاسی بالاتری در روابط با ائتلاف نسبت به قبل داد و یک مکانیسم مشاوره برابر بین طرفین ایجاد کرد. این شورا در حال حاضر برای بحث در مورد تعدادی از مسائل امنیتی اضطراری استفاده می شود.
در این اجلاس، یک برنامه کمک چند ساله نیز برای تسریع انتقال ارتش اوکراین به استانداردهای ناتو تایید شد. این برنامه شامل انطباق سیستم های تسلیحاتی، آموزش نظامی، لجستیک، فرماندهی و کنترل و برنامه ریزی دفاعی است. در دوره بعدی، بخش مهمی از منابع اختصاص یافته توسط ائتلاف به اوکراین، در چارچوب این برنامه هدایت شد.
تصمیم مهم دیگر اتخاذ شده در ویلنیوس، مربوط به هزینه های دفاعی بود. اگر در اجلاس های قبلی 2 درصد تولید ناخالص داخلی به عنوان هدف در نظر گرفته می شد، این بار رسماً اعلام شد که این شاخص حداقل سطح است. به عبارت دیگر، به اعضای ناتو توصیه شد که هزینه های دفاعی بالاتر از این رقم را برنامه ریزی کنند، نه کمتر. این رویکرد پایه و اساس اهداف مالی جدیدی را که در اجلاس لاهه در سال 2025 تصویب شد، تشکیل داد.
اجلاس ویلنیوس نشان داد که ناتو دیگر تنها به پاسخگویی به تهدیدات ایجاد شده توسط روسیه بسنده نمی کند. ائتلاف در عین حال در تلاش است تا معماری امنیتی بلندمدت خود را بازسازی کند. نهادینه سازی حمایت از اوکراین، به روز رسانی برنامه های دفاع منطقه ای و افزایش هزینه های دفاعی نیز عناصر اصلی این استراتژی هستند.
بنابراین، اگر اجلاس مادرید نقطه عطفی در سیاست امنیتی ناتو ایجاد کرد، اجلاس ویلنیوس مکانیسم های اجرایی مشخصی را برای این نقطه عطف شکل داد. تصمیمات اتخاذ شده در این دو اجلاس، اساس مدل فعالیت فعلی ائتلاف را تشکیل می دهد.
اجلاس واشنگتن 2024: ناتو حمایت از اوکراین را به مرحله جدیدی رساند
اجلاس ناتو که در تاریخ 9-11 ژوئیه 2024 در واشنگتن، پایتخت ایالات متحده برگزار شد، مصادف با هفتاد و پنجمین سالگرد تاسیس ائتلاف بود. اما آنچه بیش از یک رویداد سالگرد مورد توجه قرار گرفت، تقویت حمایت از اوکراین با مکانیسم های نهادی جدید بود.
اگر در اجلاس های قبلی تمرکز اصلی بر بیانیه های سیاسی و بسته های کمک بود، تصمیمات اتخاذ شده در واشنگتن نقش هماهنگی مستقیم ناتو را در این فرآیند افزایش داد.
یکی از مهمترین تصمیمات اجلاس، ایجاد ماموریت جدید ناتو برای هماهنگی کمک های امنیتی به اوکراین - مکانیسم کمک و آموزش امنیتی ناتو برای اوکراین (NSATU) بود. با این کار، هماهنگی در زمینه تامین تسلیحات، برنامه های آموزش نظامی و لجستیک عمدتاً به عهده ائتلاف افتاد.
این اقدام نشان داد که حمایت از اوکراین از ابتکارات کشورهای جداگانه خارج شده و به بخشی از سیاست نهادی ناتو تبدیل شده است.
در اجلاس واشنگتن، متحدان همچنین به توافق مهمی در مورد حمایت مالی بلندمدت از اوکراین دست یافتند. کشورهای عضو متعهد شدند که حداقل 40 میلیارد یورو کمک نظامی به کی یف در سال آینده ارائه دهند. در ماه های بعد، تامین مالی سیستم های دفاع هوایی، مهمات، خودروهای زرهی و برنامه های آموزشی در این چارچوب ادامه یافت.
تصمیمات اتخاذ شده در این اجلاس تنها به اوکراین محدود نشد.
رهبران برای اولین بار به صراحت اعلام کردند که حمایت چین از صنعت دفاعی روسیه بر امنیت یورو-آتلانتیک تاثیر می گذارد. با این کار، ناتو موضع سیاسی سختگیرانه تری را در رابطه با پکن در مقایسه با سال های قبل نشان داد.
تصمیم مهم دیگر مربوط به گسترش قابلیت های دفاع هوایی و موشکی در اروپا بود. متحدان اعلام کردند که سیستم های اضافی برای تقویت دفاع هوایی اوکراین اختصاص خواهند یافت. به موازات آن، همکاری در زمینه حفاظت از زیرساخت های حیاتی انرژی و ارتباطات در قاره اروپا، به ویژه کابل ها و خطوط لوله زیر دریا، گسترش یافت.
اجلاس واشنگتن نشان داد که ناتو دیگر تنها یک سازمان واکنش دهنده به بحران ها نیست. ائتلاف در حال ورود به مرحله جدیدی در جهت تبدیل شدن به یک پلتفرم امنیتی نهادی است که می تواند منابع متحدان خود را در شرایط جنگ بلندمدت هماهنگ کند.
اجلاس لاهه 2025: جاه طلبانه ترین تصمیم مالی در تاریخ ناتو
اجلاس ناتو که در ژوئن 2025 در لاهه، هلند برگزار شد، با یکی از مهمترین تصمیمات دهه گذشته به یاد ماندنی شد. رهبران به توافق سیاسی در مورد افزایش قابل توجه هزینه های دفاعی دست یافتند.
بر اساس تصمیم اتخاذ شده، کشورهای متحد قصد دارند تا سال 2035، کل هزینه های دفاعی و امنیتی خود را به 5 درصد تولید ناخالص داخلی برسانند. از این میزان، 3.5 درصد مستقیماً به توسعه قابلیت های نظامی و 1.5 درصد باقیمانده به امنیت سایبری، حفاظت از زیرساخت های حیاتی، صنعت دفاعی و اقدامات آمادگی مدنی اختصاص خواهد یافت.
این تصمیم یکی از جاه طلبانه ترین تعهدات مالی اتخاذ شده در تاریخ ناتو محسوب می شود.
در این اجلاس، افزایش ظرفیت تولید صنعت دفاعی نیز به عنوان یکی از اولویت های اصلی تعیین شد. کمبود مهمات که در سال های اخیر در پس زمینه تامین تسلیحات به اوکراین ایجاد شد، به کشورهای ناتو نشان داد که قابلیت های تولید موجود برای جنگ های بلندمدت کافی نیست. به همین دلیل، کشورهای عضو بر سر افزایش تولید تسلیحات و مهمات، ایجاد خطوط تولید جدید و گسترش سرمایه گذاری در صنعت دفاعی به توافق رسیدند.
در اجلاس لاهه، گسترش همکاری با شرکا در منطقه هند-اقیانوسیه نیز دوباره تایید شد. تعمیق همکاری با ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و نیوزلند در زمینه فناوری، امنیت سایبری و صنعت دفاعی در میان اولویت های آینده ناتو ذکر شد.
در حال حاضر، اجرای تصمیمات اتخاذ شده در اجلاس لاهه ادامه دارد. اما از همین حالا مشخص است که این تصمیمات سیاست مالی و دفاعی ائتلاف را در دهه آینده تعیین خواهد کرد.
ده سال اخیر ناتو: از تصمیمات تا استراتژی
با نگاهی کلی به اجلاس های ده سال اخیر، یکی از نکات اصلی قابل توجه این است که بخش بزرگی از تصمیمات اتخاذ شده روی کاغذ نمانده اند. اگرچه برخی از ابتکارات بلافاصله اجرا شدند، اما برای تحقق برخی دیگر، تغییر شرایط ژئوپلیتیکی لازم بود.
تصمیم تقویت جناح شرقی که در سال 2016 در ورشو اتخاذ شد، تعهد مربوط به افزایش هزینه های دفاعی در سال 2017، دستور کار "ناتو 2030" که در سال 2021 تایید شد و مفهوم استراتژیک جدید که در سال 2022 در مادرید تصویب شد، امروز ستون های اصلی فعالیت ائتلاف را تشکیل می دهند.
نکته قابل توجه دیگر، تغییر در درک ناتو از تهدید است. اگر ده سال پیش بحث های اصلی حول روسیه و مبارزه با تروریسم بود، امروز جهت گیری های جدیدی مانند چین، هوش مصنوعی، امنیت سایبری، فضا، حفاظت از زیرساخت های حیاتی و پایداری صنعت دفاعی در دستور کار ائتلاف قرار گرفته است.
جنگ روسیه علیه اوکراین نیز به عامل اصلی تسریع این تحول تبدیل شد. این جنگ بود که منجر به اجرای سریع بسیاری از تصمیماتی شد که ناتو سال ها در مورد آنها بحث کرده بود.
همه اینها نشان می دهد که اجلاس های ده سال اخیر تنها نشست هایی برای اتخاذ بیانیه های سیاسی نبوده اند. این اجلاس های سران، معماری امنیتی جدید ناتو را شکل داده و مدل فعالیت ائتلاف را به طور اساسی تغییر داده اند.
اکنون وظیفه اصلی ناتو بیش از اتخاذ تصمیمات جدید، اطمینان از اجرای کامل و به موقع تعهدات اتخاذ شده است. زیرا موفقیت اجلاس های آینده نیز دقیقاً به میزان اجرای استراتژی ای که در ده سال اخیر پایه گذاری شده است، بستگی خواهد داشت.
