Европейский Союз расширяет свое участие в сфере безопасности на Южном Кавказе. На этот раз Брюссель создал новую Миссию партнерства Европейского Союза (EUPM Armenia-ред), которая будет работать с государственными учреждениями страны, в отличие от миссии по наблюдению на границе Армении.
Основная цель миссии – повысить устойчивость Армении к дезинформации, кибератакам, внешнему вмешательству и другим гибридным угрозам. Для этого эксперты ЕС будут предоставлять стратегические и оперативные консультации различным государственным учреждениям, а также поддерживать укрепление институционального потенциала в сфере безопасности.
На первый взгляд, это решение носит технический характер, но на самом деле оно оценивается как начало нового этапа в архитектуре безопасности региона. Чем же новая миссия отличается от предыдущей? Каковы ее полномочия? Может ли миссия повлиять на мирный процесс между Азербайджаном и Арменией? Какие риски и возможности возникают с точки зрения интересов Азербайджана?
Чем будет заниматься новая миссия?
Согласно решению Совета Европейского Союза, новая миссия будет способствовать укреплению демократической устойчивости Армении и ее способности управлять кризисами.
Миссия будет поддерживать Армению в борьбе с внешними информационными манипуляциями и вмешательством, дезинформацией, кибератаками, незаконными финансовыми потоками и другими гибридными угрозами. Для этого будут предоставляться стратегические консультации различным министерствам и государственным учреждениям, повышаться их профессиональная подготовка, а также оказываться помощь в создании единого координационного механизма между государственными структурами.
Кроме того, в составе миссии будет действовать отдельная проектная группа, которая будет заниматься разработкой и реализацией конкретных проектов.
Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что Армения в настоящее время сталкивается с широкомасштабными дезинформационными кампаниями и кибератаками. По ее словам, новая миссия будет служить именно для повышения устойчивости государственных институтов к этим угрозам.
В чем основное отличие от предыдущей миссии?
Это один из самых важных вопросов для читателей.
Основная задача миссии ЕС, действующей в Армении с 2023 года, заключалась в наблюдении за ситуацией на азербайджано-армянской границе, отслеживании событий и подготовке отчетов. Другими словами, эта миссия выполняла функцию наблюдателя.
Вновь созданная миссия не будет работать на границе.
Напротив, она будет напрямую сотрудничать с государственными учреждениями Армении, поддерживая повышение их потенциала в сфере безопасности.
Другими словами, предыдущая миссия отслеживала события, а новая миссия будет стремиться укрепить деятельность государственных институтов.
Это считается качественно новым этапом в политике Европейского Союза на Южном Кавказе. Брюссель начинает выступать не только в роли наблюдателя, но и в роли институционального партнера в сфере безопасности.
Что это означает для Азербайджана?
Создание новой миссии вызвало различные вопросы и в Азербайджане.
Политолог Эльхан Шахиноглу заявил Modern.az, что хотя создание миссии вызывает определенное беспокойство у Азербайджана, неправильно оценивать ее как угрозу.
По его словам, основная цель миссии – ослабить влияние России в Армении:
"Европейский Союз хочет вытеснить Россию из Армении. Это в определенном смысле отвечает интересам Азербайджана. Потому что уменьшение влияния России на Южном Кавказе может создать более благоприятные условия для мира в регионе".
Эксперт считает, что недавнее экономическое давление Москвы на Ереван и расширение сотрудничества Европейского Союза с Арменией в сфере безопасности свидетельствуют о переходе геополитического соперничества в регионе на новый этап.
Может ли миссия повлиять на мирный процесс?
Политолог Натиг Мири считает, что мандат миссии не связан с азербайджано-армянскими переговорами.
По его словам, основная деятельность миссии направлена на укрепление внутренней системы безопасности Армении:
"Работа миссии заключается в предоставлении рекомендаций и экспертной поддержки. Она не является органом, принимающим решения. Поэтому она не может напрямую повлиять на мирный процесс между Азербайджаном и Арменией".
Эксперт заявляет, что судьба мирного процесса по-прежнему будет зависеть от политической воли Баку и Еревана.
Может ли измениться региональный баланс безопасности?
По мнению экспертов, основным геополитическим результатом новой миссии станет расширение роли Европейского Союза в регионе.
Эльхан Шахиноглу считает это следующим шагом в направлении ослабления влияния России в Армении.
Натиг Мири же заявляет, что основная цель миссии – не Азербайджан. По его мнению, новые вызовы безопасности в большей степени исходят от России, а в будущем в центре внимания миссии могут оказаться и другие геополитические риски в регионе. Здесь может проявиться иранский фактор.
"В нынешней ситуации прямой целью этого вызова является Россия. В перспективе это мог бы быть и Иран. Хотя Армения считает Иран своим другом и братом, в контексте войны с США в Зангезурском коридоре могут быть совершены определенные провокации, что может нарушить отношения между Арменией и иранскими властями. Под новыми вызовами подразумеваются эти вопросы в комплексе", - отметил эксперт.
В этом отношении миссия служит не азербайджано-армянскому противостоянию, а адаптации системы безопасности Армении к современным рискам.
Риски и возможности для Азербайджана
По общему мнению экспертов, новая миссия не создает прямых военных рисков для безопасности Азербайджана.
Однако расширение роли Европейского Союза в сфере безопасности в регионе может сформировать новые политические реалии в будущем.
В то же время ослабление влияния России, укрепление стабильности в регионе и проведение Арменией более предсказуемой политики безопасности могут создать определенные возможности и для Азербайджана.
Новая миссия ЕС, созданная в Армении, в отличие от предыдущей наблюдательной миссии, направлена непосредственно на укрепление деятельности государственных институтов. В этом отношении ее основная цель – не наблюдение за границей, а повышение устойчивости Армении к гибридным угрозам.
Хотя эксперты заявляют, что миссия не создает прямой угрозы для Азербайджана и не окажет решающего влияния на мирный процесс, они считают ее показателем возрастающей роли Европейского Союза на Южном Кавказе и нового этапа геополитического соперничества между Россией и Западом в регионе.
