ԱՄՆ-ում նոյեմբերի 3-ին կայացած միջանկյալ Կոնգրեսի ընտրությունները նշանավորվեցին նախագահ Դոնալդ Թրամփի քաղաքական դիրքորոշման և Սպիտակ տան ապագա գործունեության տեսանկյունից կարևոր արդյունքներով։ Դեմոկրատները մեծամասնություն են ձեռք բերել ինչպես Ներկայացուցիչների պալատում, այնպես էլ Սենատում։ Սա մեծացնում է Կոնգրեսի կողմից Թրամփի վարչակազմի գործունեության նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացման, հետաքննությունների ընդլայնման և նախագահի դեմ իմպիչմենտի ընթացակարգի վերադարձի հավանականությունը։
Բայց արդյո՞ք դեմոկրատների հաղթանակը Կոնգրեսում բավարար է Թրամփին նախագահությունից հեռացնելու (իմպիչմենտ) համար։ Ի՞նչ հնարավորություններ է ստեղծում ԱՄՆ օրենսդրությունը դրա համար, և քանի՞ կոնգրեսականի ձայն է անհրաժեշտ իմպիչմենտի համար։
Modern.az կայքը փորձել է ուսումնասիրել թեման։
ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ նախագահը կարող է իմպիչմենտի ենթարկվել պետական դավաճանության, կաշառք ստանալու, ինչպես նաև այլ ծանր հանցագործությունների և պաշտոնական լիազորությունների լուրջ չարաշահումների դեպքերում։
Սահմանադրության II հոդվածի 4-րդ բաժնում նախատեսվում է նախագահի, փոխնախագահի և այլ դաշնային պաշտոնյաների պաշտոնից հեռացումը այս հիմքերով։
Այստեղ ուշագրավն այն է, որ իմպիչմենտի համար պարտադիր չէ քրեական դատարանի դատավճիռը։ Կոնգրեսը կարող է նախագահի կողմից պետական իշխանության չարաշահումը կամ նրա պաշտոնին անհարիր լուրջ արարքները իմպիչմենտի հիմք համարել։
Որքա՞ն առավելություն ձեռք բերեցին դեմոկրատները Կոնգրեսում։
Associated Press-ի (AP) նոյեմբերի 4-ին տարածած տեղեկատվության համաձայն՝ Դեմոկրատական կուսակցությունը նոյեմբերի 3-ի ընտրությունների արդյունքում վերահսկողություն է ձեռք բերել ինչպես Ներկայացուցիչների պալատի, այնպես էլ Սենատի նկատմամբ։
Ընտրություններից առաջ իշխող Հանրապետական կուսակցությունը մեծամասնություն ուներ Ներկայացուցիչների պալատում։ Դեմոկրատները այս ընտրություններում հաղթել են ավելի քան 24 շրջաններում՝ վերացնելով իրենց մրցակիցների առավելությունը։
Ընտրությունների ներկա արդյունքների ցուցանիշները հետևյալն են.
Ներկայացուցիչների պալատ – 435 տեղ
Դեմոկրատներ – 214 տեղ;
Հանրապետականներ – 126 տեղ;
Սենատ – 100 տեղ
Դեմոկրատներ – 53 տեղ;
Հանրապետականներ – 41 տեղ
Սակայն ձայների հաշվարկը դեռ շարունակվում է, և առաջիկա ժամերին թվերի փոփոխությունը կասկած չի հարուցում։ Թվերից երևում է, որ դեմոկրատները Կոնգրեսի երկու պալատներում էլ առավելություն են ձեռք բերել՝ ընդլայնելով Թրամփի վարչակազմի օրենսդրական նախաձեռնությունների, պետական նշանակումների և գործունեության նկատմամբ վերահսկողության հնարավորությունները։
Քանի՞ ձայն է անհրաժեշտ Թրամփի իմպիչմենտի համար։
ԱՄՆ-ում նախագահի դեմ իմպիչմենտի մեղադրանք ներկայացնելու լիազորությունը պատկանում է Ներկայացուցիչների պալատին։
Պալատում կա 435 պատգամավոր։ Իմպիչմենտի հոդվածների ընդունման համար պահանջվում է մասնակցող պատգամավորների ձայների պարզ մեծամասնություն։
Եթե բոլոր 435 պատգամավորները մասնակցեն քվեարկությանը, ապա անհրաժեշտ է, որ առնվազն 218 հոգի կողմ քվեարկի իմպիչմենտին։
Այլ կերպ ասած, եթե դեմոկրատները Ներկայացուցիչների պալատում ունեն 218 կամ ավելի տեղ, նրանք կարող են ընդունել իմպիչմենտի մեղադրանքը իրենց կուսակցության պատգամավորների աջակցությամբ։ Դրա համար հանրապետականների աջակցության կարիքը կարող է չառաջանալ։
Սակայն եթե լինեն պատգամավորներ, որոնք չեն մասնակցի քվեարկությանը, ապա պահանջվող ձայների թիվը նույնպես կփոխվի։ Օրինակ, եթե մասնակցեն 300 պատգամավոր, ապա 151 ձայնը բավարար կլինի։
Սակայն իմպիչմենտի մեղադրանքի ընդունումը չի նշանակում Թրամփի անմիջապես նախագահությունից հեռացում։
Հիմնական խոչընդոտը Սենատն է – 67 ձայն է անհրաժեշտ
Իմպիչմենտի երկրորդ և ավելի դժվար փուլը իրականացվում է Սենատում։
Ներկայացուցիչների պալատի կողմից մեղադրանքի հոդվածներն ընդունելուց հետո հարցը ուղարկվում է Սենատ։ Այստեղ լսվում են նախագահի դեմ ներկայացված մեղադրանքները, ուսումնասիրվում են ապացույցները և անցկացվում է քվեարկություն։
ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ նախագահին մեղավոր ճանաչելու համար պահանջվում է Սենատի մասնակցող սենատորների առնվազն երկու երրորդի ձայնը։
Քանի որ Սենատում կա 100 տեղ, եթե բոլոր սենատորները մասնակցեն քվեարկությանը, Թրամփին պաշտոնից հեռացնելու համար անհրաժեշտ է 67 սենատորի ձայն։
Դեմոկրատների կողմից ընտրություններից հետո Սենատում ձեռք բերված 53 տեղը այս առումով բավարար չէ։ Նրանց իմպիչմենտի որոշումն ապահովելու համար անհրաժեշտ կլինի, որ առնվազն 14 հանրապետական սենատոր ևս կողմ քվեարկի։
Ուստի, դեմոկրատների կողմից Սենատում մեծամասնություն ձեռք բերելը ավտոմատ երաշխիք չէ Թրամփին պաշտոնից հեռացնելու համար։ Դրա համար անհրաժեշտ է լուրջ միջկուսակցական համաձայնություն և հանրապետական սենատորների որոշակի մասի աջակցություն։
Թրամփը նախկինում երկու անգամ իմպիչմենտի է ենթարկվել
Դոնալդ Թրամփը ԱՄՆ պատմության մեջ առաջին նախագահն է, ով երկու անգամ իմպիչմենտի է ենթարկվել։
2019 թվականին Ներկայացուցիչների պալատը նրան իմպիչմենտի ենթարկեց՝ մեղադրելով Ուկրաինայի հետ կապված հարցում պաշտոնական լիազորությունները չարաշահելու և Կոնգրեսի հետաքննությանը խոչընդոտելու մեջ։ Սակայն Սենատը նրան մեղավոր չճանաչեց։
2021 թվականին Կապիտոլիումի շենքի վրա հարձակումից հետո նորից իմպիչմենտի որոշում ընդունվեց՝ անկարգությունները հրահրելու մեղադրանքով։
Այդ ժամանակ Սենատում 57 սենատոր կողմ քվեարկեց Թրամփին մեղավոր ճանաչելուն, իսկ 43 սենատոր՝ դեմ։ Սակայն քանի որ պահանջվում էր 67 ձայն, նա պաշտոնից չհեռացվեց։
Այսպիսով, թեև Թրամփը երկու անգամ իմպիչմենտի է ենթարկվել Ներկայացուցիչների պալատում, երկու դեպքում էլ Սենատում պահանջվող ձայների մեծամասնությունը չի հավաքվել։
Դեմոկրատների հաղթանակը ի՞նչ է փոխում Թրամփի համար։
Կոնգրեսի երկու պալատներում դեմոկրատների մեծամասնություն ձեռք բերելը կարող է մի շարք քաղաքական և իրավական հետևանքներ ունենալ Թրամփի վարչակազմի համար։
Առաջին հերթին, դեմոկրատները կարող են սկսել խորհրդարանական հետաքննություններ նախագահի վարչակազմի գործունեության վերաբերյալ, պահանջել փաստաթղթեր պետական մարմիններից, պաշտոնյաներին կանչել լսումների և ուսումնասիրել հնարավոր օրենքի խախտումները։
Բացի այդ, Սենատում մեծամասնության փոփոխությունը կազդի նաև Թրամփի իշխանության մնացած ժամանակահատվածում կադրային նշանակումների և օրենսդրական նախաձեռնությունների վրա։
AP-ի տեղեկատվության մեջ նույնպես շեշտվում է, որ դեմոկրատների կողմից Կոնգրեսում առավելություն ձեռք բերելը լուրջ ազդեցություն կունենա Թրամփի նախագահության վերջին երկու տարիներին Սպիտակ տան գործունեության վրա։ Նրանք հնարավորություն կունենան արգելափակել նախագահի օրենսդրական օրակարգը, մերժել նրա նշանակումները և հետաքննել վարչակազմի գործունեությունը։
Այնուամենայնիվ, ընտրություններում տարած հաղթանակը ինքնին իմպիչմենտի համար իրավական հիմք չէ։ Դեմոկրատները պետք է կոնկրետ մեղադրանքներ ներկայացնեն նախագահի դեմ և դրանք կապեն Սահմանադրությամբ նախատեսված հիմքերի հետ։
Ե՞րբ կարող է սկսվել իմպիչմենտի գործընթացը։
Ընտրությունների արդյունքների ազդեցությունը նոր Կոնգրեսի կազմի վրա անմիջապես չի դրսևորվում։ ԱՄՆ Սահմանադրության և Կոնգրեսի աշխատանքային կարգի համաձայն՝ նոր Կոնգրեսը կսկսի գործել 2027 թվականի հունվարի 3-ին։
Այս ամսաթվից սկսած դեմոկրատները կկարողանան օգտվել Ներկայացուցիչների պալատում և Սենատում ձեռք բերված նոր առավելությունից։ Այնուամենայնիվ, ներկա Կոնգրեսը նույնպես իրավունք ունի որոշակի որոշումներ կայացնել մինչև իր լիազորությունների ժամկետի ավարտը։
Ի վերջո, նոյեմբերի 3-ի ընտրությունները Թրամփի վարչակազմի և Կոնգրեսի միջև հարաբերություններում նոր փուլի սկիզբն են։ Դեմոկրատները կարող են ունենալ իմպիչմենտի ընթացակարգը սկսելու համար անհրաժեշտ ձայների մեծամասնությունը։ Սակայն նախագահին պաշտոնից հեռացնելու համար անհրաժեշտ կլինի Սենատում հավաքել 67 ձայն, այսինքն՝ ձեռք բերել հանրապետական սենատորների զգալի մասի աջակցությունը։
ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ եթե նախագահը իմպիչմենտի գործընթացի արդյունքում հեռացվում է պաշտոնից, պետության ղեկավարի լիազորությունները ավտոմատ կերպով անցնում են փոխնախագահին։
Եթե Դոնալդ Թրամփի նախագահության օրոք նման սցենար իրականանա, նրա լիազորությունները կանցնեն փոխնախագահ Ջեյմս Դևիդ Վենսին։
Հիշեցնենք, որ Դոնալդ Թրամփի ներկա նախագահական լիազորությունները կավարտվեն 2029 թվականի հունվարի 20-ին։
ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ երկու անգամ նախագահ ընտրված Դոնալդ Թրամփը չի կարող կրկին թեկնածու լինել 2028 թվականին կայանալիք հաջորդ ընտրություններում և այդ ժամկետի ավարտին պաշտոնապես պետք է լքի իր պաշտոնը։
Է. Ղաֆարլի
